Uzasadnienie
W odniesieniu do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego przez Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Proszowicach, ul. Kopernika 13, 32-100 Proszowice (dalej „zamawiający”) na dostawę oraz instalację sprzętu informatycznego, oprogramowania medycznego wraz z wdrożeniem oraz integracją z Platformą Regionalną w ramach projektu »MSIM…." wykonawca Konsultant IT Sp. z o.o., ul. Krzywa 21, 60-118 Poznań (dalej „odwołujący”) złożył odwołanie, zarzucając zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 poz. 1843) [dalej „ustawa Pzp”]:
- 1) art. 29 ust. 1-2, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niewyczerpujący i niejednoznaczny, a także utrudniający uczciwą konkurencję, tj.: sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia w zakresie integracji dostarczanego oprogramowania z systemem działającym u zamawiającego w części administracyjnej bez opisu tego systemu, w tym bez dokładnego opisu interfejsów komunikacyjnych istniejących w istniejącym systemie, używanych przez niego protokołów wymiany danych, opisu struktur bazy danych (w szczególności szczegółowego opisu tabel, pól i wzajemnych powiązań między nimi), a także bez umożliwienia zaoferowania wymiany systemu, z którym ma nastąpić integracja,
- 2) art. 29 ust. 2, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, tj.:
- a. wprowadzenie wymogu, aby usługa gwarancyjna (nadzoru autorskiego) dostarczonego oprogramowania aplikacyjnego była realizowana przez producenta oprogramowania aplikacyjnego, bez dopuszczenia realizacji jej przez autoryzowanego przedstawiciela producenta dostarczonego oprogramowania aplikacyjnego,
- b. wprowadzenie wymogu, aby przeniesienie (migracja) istniejącego u zamawiającego systemu w części administracyjnej do nowego środowiska zrealizował autoryzowany partner producenta istniejącego systemu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:
- a. dokonania zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia przez:
- i. zmianę wymagania, aby zaoferowane rozwiązanie (system) było rozwiązaniem istniejącym, działającym, gotowym do wdrożenia (rozdział 1.5 pkt 7 załącznika nr 2 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia) - w ten sposób, że wymóg ten nie będzie miał zastosowania do integracji wymienionego oprogramowania z istniejącym systemem w części administracyjnej, ii. zmianę wymagań zawartych w rozdziale II.5.1 pkt 1-2 załącznika nr 2 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia - przez podanie dokładnego zakresu integracji z systemem w części administracyjnej, iii. wprowadzenie do specyfikacji istotnych warunków zamówienia informacji potrzebnych do integracji wymienionego oprogramowania z istniejącym systemem w części administracyjnej, w tym uzupełnienie specyfikacji o opis tego systemu, dokładny opis interfejsów komunikacyjnych, dokładny opis protokołów wymiany danych, a także opis struktur bazy danych (w szczególności tabel, pól i wzajemnych powiązań między nimi), iv. wykreślenie wymagania, aby przeniesienie (migrację) istniejącego u zamawiającego systemu w części administracyjnej do nowego środowiska zrealizował autoryzowany partner producenta tego systemu (rozdział II.5.5 pkt 1 załącznika nr 2 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia) alternatywnie względem żądania z lit. a) pkt i-iv):
- v. wprowadzenie do opisu przedmiotu zamówienia postanowień dopuszczających możliwości realizacji zamówienia także przez wymianę przez wykonawcę systemu w części administracyjnej na nowy, który zastąpi system obecnie funkcjonujący u Zamawiającego oraz opisanie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymagań funkcjonalnych dla takiego wymienionego systemu;
- b. dokonania zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie gwarancji przez dopuszczenie świadczenia usług gwarancyjnych (nadzoru autorskiego) także przez autoryzowanego przedstawiciela producenta oprogramowania aplikacyjnego, w szczególności przez modyfikację rozdziału II.8.1 załącznika nr 2 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz załącznika nr 3 do wzoru umowy,
- c. dokonania zmian w ogłoszeniu o zamówieniu w zakresie, w jakim będzie to konieczne w celu dostosowania jego treści do zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Pismem z dnia 4 lutego 2021 r. zamawiający oświadczył, że uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutów ujętych w literach: a) i-iv oraz lit. b), c)...
Pismem z dnia 5 lutego 2021 r. odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie w zakresie zarzutów nieuwzględnionych przez zamawiającego oraz wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W związku z powyższym skład orzekający Izby stwierdził, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), zgodnie z którym: W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.
W związku z powyższym skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 522 ust. 3 i art. 568 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), postanowiła jak w pkt 1 sentencji.