Uzasadnienie
Zamawiający: Gmina Miejska Przemyśl - Prezydent Miasta Przemyśla, prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na udzielenie zamówienia publicznego - usługi: „Odbieranie i transport odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl.” Wartość zamówienia jest większa niż kwota określona w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej w skrócie „Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 4 maja 2013 r., poz. 2013/S 087-148325.
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia została zamieszczona na stronie internetowej zamawiającego w dniu 6 maja 2013 r. (dane potwierdzone przez zamawiającego w dniu 22 maja 2013 r.)
Wykonawca - Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych „EMPOL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tylmanowej, odwołujący w postępowaniu odwoławczym, wniósł w dniu 17 maja 2013 r. odwołanie wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zwanej w skrócie „SIWZ”, wskazując, że „Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Miejskiej Przemyśl, na podmiotowej stronie BIP:
http://www.przemysl.pl/bip/ dnia 7 maja 2013 r., zatem termin na wniesienie odwołania określony w art. 180 ust. 2 pkt 1 ustawy został dochowany”.
Przepis art. 182 ust. 2 pkt 1 Pzp stanowi, że odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień SIWZ, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej - jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
Przy czym przepis art. 42 ust. 1 Pzp stanowi, że SIWZ udostępnia się na stronie internetowej zamawiającego od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do upływu terminu składania ofert.
Tak więc 10. dniowy termin do wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, także wobec postanowień SIWZ, biegnie od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej zamawiającego.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 4 maja 2013 r., SIWZ została zamieszczona na stronie internetowej zamawiającego w dniu 6 maja 20113 r. (różnica 2. dni).
Odwołanie wniesione w dniu 17 maja 2013 r., a więc po upływie, zarówno 10. dni liczonych od dnia 4 maja 2013 r. (upływ terminu do wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu nastąpił w dniu 14 maja 2013 r.), także liczonych od dnia 6 maja 2013 r. (upływ terminu do wniesienia odwołania wobec postanowień SIWZ nastąpił w dniu 16 maja 2013 r.)
- - zostało wniesione z uchybieniem ustawowego terminu.
Wniesienie odwołania po upływie terminu określonego w ustawie, zobowiązuje Krajową Izbę Odwoławczą do odrzucenia odwołania, zgodnie z przepisem art. 189 ust. 2 pkt 3 Pzp.
Izba dokonała powyższych ustaleń na podstawie dokumentów przedłożonych w związku z wniesieniem odwołania, informacji potwierdzonych przez zamawiającego i zgodnie z przepisem art. 189 ust. 3 zdanie 1 Pzp, odrzuciła odwołanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron.
O kosztach postępowania odwoławczego rozstrzygnięto stosownie do jego wyniku, zgodnie z art. 192 ust. 9 i 10 oraz § 3 pkt 1 lit. a i § 5 ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).