Uzasadnienie
Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2015.2164 j.t. ze zm.), zwanej dalej „Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na zakup usług z zakresu telefonii komórkowej oraz dostawę telefonów i modemów transmisji danych (numer referencyjny:
TZ/271/27/17), zwane dalej: „Postępowaniem”.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 17 maja 2017 r., pod nr 2017/S 094-184231.
8 czerwca 2017 r. Zamawiający poinformował wykonawcę Orange Polska S.A.
z siedzibą w Warszawie o pozostawieniu złożonych przez niego wniosków o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia („SIWZ”) bez rozpoznania.
9 czerwca 2017 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (dalej „Izba”) wpłynęło odwołanie wobec postanowień SIWZ, wniesione przez ww. wykonawcę („Odwołujący”).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu, że postanowienia SIWZ naruszają:
- 1. art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 1 Pzp przez naruszenie zasad uczciwej konkurencji oraz dokonanie wadliwego opisu przedmiotu zamówienia z uwagi na dobór wymaganych parametrów technicznych i funkcjonalnych telefonów w kategorii III w taki sposób, że brak jest na rynku polskim dostępnych trzech telefonów spełniających jednocześnie wszystkie wskazane wymagania,
- 2. art. 7 ust. 1, art. 29 ust. 1 Pzp, oraz art. 387 § 1 K.c. w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób skutkujący niemożliwością świadczenia zgodnie z wymogami SIWZ, a tym samym nieważnością umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
- 1. doprecyzowanie w tabeli na str. 48 SIWZ wymagania dotyczącego wyświetlacza dla telefonów w kategorii III przez zmianę sformułowania: przekątna 5,00” na przekątna nie mniejsza niż 5,00” lub podanie przedziału przekątna 4,70” – 5,30” (analogicznie jak dla kategorii I i II),
- 2. doprecyzowanie w tabeli na str. 48 SIWZ dla każdej z kategorii wymagania dotyczącego baterii w taki sposób, aby wynikało z niego jednoznacznie, że zaoferowane przez wykonawców modele telefonów muszą być wyposażone w baterię litowo-jonową lub litowo-polimerową.
Pismem z 27 czerwca 2017 r. Odwołujący cofnął odwołanie.
Przedmiotowe oświadczenie złożyła właściwie umocowana osoba.
W tym stanie rzeczy Izba – zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze Pzp – postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze. Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie Pzp oraz na podstawie § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U.2010.41.238 ze zm.) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15.000,00 zł.