Uzasadnienie
Zamawiający - Miasto Łódź prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „letnie i zimowe, ręczne i mechaniczne oczyszczanie pasów dróg publicznych na terenie Miasta Łodzi w latach 2019-2022 - POŁUDNIE” na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w trybie przetargu nieograniczonego.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone 24 maja 2019 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2019/S 100-242399. Wartość zamówienia jest większa niż kwoty określone na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Odwołujący - GNOM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
- 1. art. 7 ust. 1, art. 29 ust. 1, ust. 2 i ust. 3a, a także art. 38 ust. 1 i ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie udzielenia wszelkich wyjaśnień treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz poprzez udzielenie wyjaśnień w sposób nieprecyzyjny i niejasny, wzajemnie sprzeczny i deprecjonujący wnioski wykonawców, co w konsekwencji prowadzi do naruszenia art. 29 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i opisania przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, nieuwzględniający dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń oraz nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty,
- 2. art. 38 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez nieprecyzyjne, niejasne, wymijające udzielanie odpowiedzi na zadane pytania do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a także poprzez zaniechanie udzielenia odpowiedzi na niektóre pytania do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, które zostały zadane w przepisanym terminie,
- 3. art. 29 ust. 3a w zw. z art. 36 ust. 2 pkt 8a ustawy Prawo zamówień publicznych oraz art. 29 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 w zw. z art. 38 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez narzucenie wymogu co do dysponowania określoną liczbą osób zatrudnionych na umowę o pracę skierowanych do realizacji zamówienia w ramach poszczególnych rejonów/części zamówienia, który jest nieproporcjonalny, nieadekwatny do przedmiotu zamówienia, oraz w sposób wykraczający poza dyspozycję art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
- 1. udzielenia wyjaśnień do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w tym udzielenia jasnych, precyzyjnych odpowiedzi na pytania dotyczące treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia zgodnie z żądaniami i w sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania, ewentualnie wprowadzenia modyfikacji do specyfikacji istotnych warunków zamówienia zgodnie z żądaniami.
Zgodnie z oświadczeniem Zamawiającego informację o wniesieniu odwołania oraz kopię odwołania przekazał on wykonawcom 2 lipca 2019 r.
Do dnia wydania postanowienia nie zgłoszono przystąpień do postępowania odwoławczego.
W odpowiedzi na odwołanie z 8 lipca 2019 r. Zamawiający oświadczył, że uwzględnia odwołanie w części dotyczącej zarzutów w zakresie odpowiedzi na pytania numer: 5, 7, 13, 16, 17, 23, 24, 27, 30, 47, 34 i 39 do wyjaśnień z 24 czerwca 2019 r., natomiast w zakresie zarzutu dotyczącego odpowiedzi na pytanie nr 11 z 24 czerwca 2019 r. wniósł o oddalenie odwołania.
Pismem z 9 lipca 2019 r. odwołujący wycofał pozostałe, nieuwzględnione zarzuty odwołania i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 186 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów.
Izba uznała, że Zamawiający w części uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu, pozostałe zaś zarzuty zostały wycofane, zatem zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego i, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972).