Uzasadnienie
Zamawiający Gmina Miejska Biała Podlaska, ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 3, 21-500
Biała Podlaska wszczął postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą
»Dostawa 12 fabrycznie nowych autobusów miejskich niskopodłogowych, jednoczłonowych, jednej marki, przeznaczonych do wykonywania przewozów w publicznej komunikacji miejskiej«.
Postępowanie jest prowadzone zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. –
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, Nr 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143) zwanej dalej w skrócie Pzp lub ustawą bez bliższego określenia.
06.04.2011 r. ukazało się ogłoszenie o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot
Europejskich pod nrem 2011/S 67-108673.
09.06.2011 r. zamawiający zawiadomił o:
- wyborze najkorzystniejszej oferty wykonawcy EvoBus Polska Sp. z o.o. z siedzibą w
Wolicy, Al. Katowicka 46, 05-830 Wolica;
- odrzuceniu oferty:
- wykonawcy Lider Trading sp. z o.o. z siedzibą w Łańcucie, gdyż treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: „specyfikacja”) – art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp,
- wykonawców wspólnie ubiegających się o udzieenie zamówienia Autosan spółka akcyjna z siedzibą w Sanoku i Sobiesław Zasada SA z siedzibą w Krakowie, gdyż wykonawca ten został wykluczony z powodu niespełnienia warunków w postępowaniu
- art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp,
- wykonawcy Gran Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, gdyż treść oferty nie odpowiada treści specyfikacji – art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.
17.06.2011 r., zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 1 lit. a Pzp, wykonawca Autosan spółka akcyjna z siedzibą w Sanoku, ul. Lipińskiego 109, 38-500 Sanok, wniósł do Prezesa KIO odwołanie na:
- czynność zamawiającego polegającą na wykluczeniu odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;
- zaniechanie zamawiającego polegające na braku wezwania odwołującego do złożenia lub uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu;
- czynność zamawiającego polegającą na wyborze oferty EvoBus Polska sp. z o.o. jako najkorzystniejszej.
Zdaniem odwołującego zamawiający naruszył:
- przepis art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp przez przyjęcie, że odwołujący nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu;
- przepis art. 26 ust. 3 Pzp przez zaniechanie wezwania odwołującego do złożenia lub uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, zasądzenie na od zamawiającego kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazanie zamawiającemu:
- powtórzenie czynności oceny spełniania przez odwołującego warunków udziału w postępowaniu;
- powtórzenia czynności oceny ofert złożonych w postępowaniu, z uwzględnieniem oferty odwołującego;
- dokonanie ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej na warunkach przewidzianych w ustawie oraz specyfikacji;
ewentualnie
- wykonanie czynności wezwania odwołującego do uzupełnienia przedłożonych ofert o dokumenty potwierdzające spełnienie warunków udziału w postępowaniu zgodnie z art. 26 ust. 3 Pzp;
- powtórzenie czynności oceny spełniania przez odwołującego warunków udziału w postępowaniu po uzupełnieniu lub po przedstawieniu przez niego dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu;
- powtórzenia czynności oceny ofert złożonych w postępowaniu, z uwzględnieniem oferty odwołującego;
- dokonanie ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej na warunkach przewidzianych w ustawie oraz specyfikacji.
W trakcie niejawnego posiedzenia Izby z udziałem stron, zamawiający podniósł, że wykonawca Autosan złożył ofertę wspólnie z wykonawcę Sobiesław Zasada, a więc osobami uprawnionymi do składania odwołania są osoby wymienione w pełnomocnictwie załączonym do oferty i tylko te podmioty były uprawnione do reprezentowania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Wskazuje na to karta tytułowa oferty oraz załączniki do oferty potwierdzające spełnienie warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Natomiast odwołujący, biorąc pod uwagę tylko formularz oferty stwierdza, że oferta została złożona indywidualnie przez wykonawcę
Autosan działającego samodzielnie (strona 2-4 oferty).
Mając na uwadze powyższe Izba zważyła co następuje:
W postępowaniu ofertę złożyli wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenia zamówienia Autosan spółka akcyjna z siedzibą w Sanoku i Sobiesław Zasada SA z siedzibą w
Krakowie. Świadczy o tym fakt karty tytułowej, gdzie zostali wymienieni obaj wykonawcy, jako wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenia zamówienia, załaczenie do oferty pełnomocnictwa do działania w postępowaniu przez określone osoby w imieniu wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenia zamówienia i zbiór samych załączników do oferty potwierdzający spełnienie warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
W konsekwencji powyższego odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Izby w formie pisemnej w dniu 17 czerwca 2011 r. w imieniu jednego z wykonawców, co również oświadczył odwołujący, należy uznać za wniesione przez podmiot nieuprawniony. Skutkuje to konicznością odrzucenia odwołania, zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść art. 192 ust. 10 Pzp, stanowiącego, że strony postępowania ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku oraz treść § 5 ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2010 r., Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący:
………………………………