Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone w trybie przetargu ograniczonego na realizację zadania: „Gazociąg Tworóg – Tworzeń – opracowanie projektu budowlanego i wykonawczego wraz z nadzorem autorskim” zostało wszczęte przez zamawiającego:
Operatora Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” S.A. w Warszawie. Ustalona przez Zamawiającego wartość zamówienia, zgodnie z informacją zawartą w piśmie doręczonym Prezesowi Izby w dniu 26 stycznia 2015 r., przekraczała kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (2014/S 181-320236) w dniu 20 września 2014 r.
W dniu 23 stycznia 2015 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wniesione przez wykonawcę: Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa „GAZPROJEKT” S.A.
we Wrocławiu, zwanego dalej Odwołującym.
W dniu 28 stycznia 2015 r. Prezesowi Izby zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego doręczył wykonawca: Tractebel Engineering S.A.
w Katowicach.
W dniu 29 stycznia 2015 r., za pomocą poczty elektronicznej, zostało doręczone Prezesowi
Izby zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego dokonane w imieniu wykonawcy: OTS-IP sp. z o.o. w Krakowie (30-133), ul. Juliusza Lea 112. Zgłoszenie o tej samej treści, sporządzone w formie pisemnej w rozumieniu przepisów kodeksu cywilnego, zostało doręczone Prezesowi Izby w dniu 2 lutego 2015 r.
Zgodnie z przepisem art. 185 ust. 2 ustawy Pzp wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie
Jak wskazano w samym zgłoszeniu, treść odwołania Zamawiający przekazał wykonawcy w dniu 26 stycznia 2015 r. Informacja ta znajduje swe potwierdzenie w piśmie
Zamawiającego z dnia 26 stycznia 2015 r. Tym samym termin 3 dni na dokonanie zgłoszenia, o którym mowa w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął z dniem 29 stycznia 2015 r.
W terminie tym zgłoszenie przystąpienie, zgodnie z powołanym przepisem winno być doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
W rozpoznawanym przypadku, zgłoszenie złożone w ustawowym terminie nie zostało doręczone w odpowiedniej wymaganej prawem formie, zaś to, które w takiej formie zostało sporządzone, nie zostało doręczone w ustawowym terminie, ale po jego upływie. Zaznaczyć przy tym należy, że w odniesieniu do zgłoszenia przystąpienia w ustawie Pzp brak regulacji, jaką wprowadzono w odniesieniu do skargi do sądu (zgodnie z art. 198b ust. 2 ustawy Pzp złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) jest równoznaczne z jej wniesieniem do sądu), tym samym nie jest możliwym przyjęcie, że dzień złożenia zgłoszenia przystąpienia w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, jest dniem doręczenia tegoż zgłoszenia Prezesowi Izby.
Mając to na uwadze, Izba uznała, że zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego dokonane w imieniu wykonawcy: OTS-IP sp. z o.o. w Krakowie, nie mogło zostać uznane za skuteczne, a tym samym wykonawca ten nie uzyskał statusu uczestnika postępowania odwoławczego.
W dniu 3 lutego 2015 r., przed otwarciem posiedzenia Izby z udziałem stron, a tym samym również przed otwarciem rozprawy, Odwołujący doręczył Prezesowi Izby oświadczenie o wycofaniu odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp umorzyła postępowanie, a także, stosownie do treści 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp, nakazała zwrot kwoty stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ……………………………