Uzasadnienie
Zamawiający – Skarb Państwa, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie, prowadzi postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na:
- „Budowę drugiej jezdni obwodnicy Międzyrzecza w ciągu drogi ekspresowej S-3 km 0+000,00 – 6+370,00”;
- „Budowę drogi S-7 Olsztynek (S-51) - Płońsk (S10) odc. Nidzica - Napierki (w. Napierki) z węzłem z podziałem na 2 zadania: Zadanie nr 1: Obwodnica Nidzicy - od węzła
Nidzica- Północ (z węzłem) do węzła Nidzica - Południe (z węzłem)- długość około 9,1 km; Zadanie nr 2: od węzła Nidzica- Południe (bez węzła) do msc. Napierki - długość około 13,6 km”;
- „Budowę drogi ekspresowej S-7 na odcinku Jędrzejów - granica województwa świętokrzyskiego i małopolskiego”;
- „Budowę drugiej jezdni obwodnicy Gorzowa Wielkopolskiego w ciągu drogi ekspresowej
S-3 km 0+000,00 – km 11+ 660,00”.
Postępowania prowadzone są przez:
- Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Zielonej Górze (sygn. akt KIO 1470/13 oraz KIO 1473/13)
- Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Olsztynie (sygn. akt KIO 1471/13)
- Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Kielcach (sygn. akt KIO 1472/13).
Postępowania prowadzone są w trybie przetargów ograniczonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 roku Nr 113, poz. 759 ze zmianami, z uwzględnieniem nowelizacji z dnia 12 października 2012 roku), zwanej dalej „ustawą Pzp”.
Ogłoszenia o zamówieniu opublikowano Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 7 czerwca 2013 r. pod numerami
- 2013/S 109 -185630 (sygn. akt KIO 1470/130;
- 2013/S 109 – 185640 (sygn. akt Kio 1471/13);
- 2013/S 109 – 185631 (sygn. akt KIO 1472/13);
- 2013/S 109 – 185652 (sygn. akt KIO 1473/13)
Wartość zamówień przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że do przedmiotowego odwołania zastosowanie znajdują przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280 ze zmianami).
W dniu 17 czerwca 2013 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, na podstawie art. 180 i następne ustawy Pzp, odwołania złożył wykonawca Energopol Szczecin
S.A. z siedzibą w Szczecinie. Odwołania podpisane zostały zgodnie ze sposobem reprezentacji przez osoby ujawnione w złożonym odpisie KRS. Kopie odwołań zostały przekazane Zamawiającemu – poszczególnym oddziałom prowadzącym postępowanie.
Odwołania wniesiono wobec czynności opisania sposobu oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu w czterech prowadzonych równolegle postępowaniach przez sformułowanie ich w sposób niejasny, niejednoznaczny, ograniczający uczciwą konkurencję, niezapewniający równego traktowania wykonawców oraz nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, z naruszeniem bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa.
Wnoszono o nakazanie Zamawiającemu stosowanych modyfikacji sposobu oceny spełniania warunków w sposób opisany w uzasadnieniu odwołania.
Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie 22 ust. 1 pkt 2; art. 7 ust. 1; art. 22 ust. 4; art. 22 ust. 5 ustawy Pzp oraz § 1 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 19 lutego 2013 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane.
Ustalono, iż w postępowaniach przystąpienia złożyli następujący wykonawcy:
- wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia – konsorcjum – Max Bögl Polska
Sp. z o.o. oraz Max Bögl Bauunternehmung GmbH&Co.KG z siedzibą dla Lidera we
Wrocławiu zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 1470/13 po stronie Odwołującego
- Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno – Budowlanych Export PRIBEX Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowań odwoławczych o sygn. akt KIO 1470/13, KIO 1471/13, KIO 1472/13, KIO 1473/13 po stronie Odwołującego
- Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 1471/13 po stronie Odwołującego
- NDI Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 1471/13 po stronie Odwołującego
Zamawiający złożył pisemne odpowiedzi na odwołania, w których wnosił o ich oddalenie wskazując, że argumentacja przedstawiona przez Odwołującego nie zasługuje na uwzględnienie. Jednocześnie dokonał pewnych modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu i odpowiedział na pytania zadane przez Odwołującego w odwołaniach.
Odwołujący się wykonawca w dniu 3 lipca 2013 roku przed otwarciem posiedzenia i przed otwarciem rozprawy wyznaczonej na 4 lipca 2013 roku złożył oświadczenie o cofnięciu odwołań. Oświadczenia podpisały osoby ujawnione w odpisie KRS i uprawnione do reprezentacji łącznej.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych postanowił umorzyć postępowania odwoławcze w niniejszych sprawach.
Stosownie do art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 3a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczenia (Dz. U. nr 41, poz. 238) skład orzekający Izby postanowił zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonych wpisów, tj. kwotę 72 000,00 zł.
Przewodniczący: