Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Wrocław we Wrocławiu w imieniu i na rzecz której działają Wrocławskie Inwestycje Sp. z o.o. we Wrocławiu – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 2 ustawy Pzp pn.: 04560 „Budowa dróg dla rowerów w ciągu ul. Dubois”, nr postępowania: ZP/47/TP/2022. Ogłoszenie zostało opublikowane w dniu 28 października 2022 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2022/BZP 00415201.
W dniu 17 stycznia 2023 r. wykonawca ROTOMAT sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu wniósł odwołanie wobec czynności Zamawiającego, tj.:
- 1. czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę PB Haus sp. z o.o. sp.k. (dalej: HAUS) pomimo, iż oferta tego wykonawcy nie jest ofertą najkorzystniejszą w oparciu o wskazane w SWZ kryteria oceny ofert;
- 2. nieuprawnionego przyznania HAUS maksymalnej ilości punktów w kryterium doświadczenie kierownika budowy, które zostało określone w pkt. 21.2.2. SWZ co miało wpływ na dokonanie wyboru oferty HAUS jako oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów PZP:
- 1. art. 239 ust. 1 ustawy PZP poprzez uznanie, iż najkorzystniejszą ofertą na podstawie kryteriów określonych w SWZ jest oferta HAUS, podczas gdy jako najkorzystniejsza powinna zostać wybrana oferta Odwołującego;
- 2. art. 239 ust. 1 w zw. z art. 242 ust. 2 pkt. 5 ustawy PZP poprzez nieuprawnione przyznanie ofercie HAUS maksymalnej ilości punktów w kryterium doświadczenie kierownika budowy podczas gdy Wykonawca ten w kryterium punktowym wskazał jedynie 2 zadania punktowane zamiast 3 uprawniających do otrzymania maksymalnej ilości punktów w tym kryterium;
- 3. art. 16 pkt 1 i 2) ustawy PZP poprzez przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców oraz w sposób nieprzejrzysty w następstwie dokonania zaniechania zbadania i oceny ofert w sposób zgodny z warunkami oraz kryteriami oceny ofert określonymi w SWZ.
Opierając się na przedstawionych zarzutach wykonawca wnosił o:
- 1. uwzględnienie odwołania w całości;
- 2. nakazanie Zamawiającemu unieważnienia wyboru oferty HAUS jako najkorzystniejszej oraz dokonanie ponownej oceny ofert oraz przyznania ofercie HAUS 10 punktów w pozacenowym kryterium dotyczącym doświadczenia osoby wskazanej na stanowisko kierownika budowy;
- 3. dokonanie wyboru oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej w ramach kryteriów oceny ofert wskazanych w SWZ.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił skutecznie wykonawca PB Haus sp. z o.o. Sp.k, ul. Wilkowicka 47, 64-100 Leszno. Zgodnie z art. 525 ust. 1 ustawy Pzp, wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje, natomiast zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Do zgłoszenia przystąpienia dołącza się dowód przesłania kopii zgłoszenia przystąpienia zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie (art. 525 ust. 2 ustawy Pzp).
Ze względu na to, iż w dniu 18 stycznia 2023 r. wykonawca PB Haus sp. z o.o. Sp.k powziął wiadomość o wniesieniu odwołania, termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego kończył się dnia 23 stycznia 2023 r., zaś przystąpienie ww. wykonawcy do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nastąpiło w dniu 24 stycznia 2023 r. (pismo wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 stycznia 2023 r.)
Tym samym, wykonawca PB Haus sp. z o.o. Sp.k przystąpił do postepowania odwoławczego po stronie zamawiającego, po terminie wynikającym z ustawy Pzp.
Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 stycznia 2023 r. (pismo z dnia 24 stycznia 2023 r.), Odwołujący - wykonawca ROTOMAT sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, ul. Stabłowicka 134, 54-062 Wrocław - cofnął odwołanie w całości wniesione w dniu 17 stycznia 2023 r.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129), umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.