Uzasadnienie
I. Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A., ul. Mszczonowska 4, 02-337 Warszawa (zwany dalej Zamawiającym), prowadzi postępowanie na wykonanie zamówienia publicznego pn. Budowa Gazociągu MOP 8,4 MPa DN 700 relacji Rembelszczyzna- Gustorzyn.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich z dnia 11 marca 2011 r. poz. 2010/S 49-080823. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu ograniczonego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. – Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759; dalej: Prawo zamówień publicznych).
W dniu 15 lipca 2011 r. na czynność Zamawiającego (ocenę spełnienia warunków udziału w postępowaniu – wykluczenie wykonawców z postępowania) zostały wniesione odwołania przez:
- 1) wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: 1. CONTROL PROCESS S.A. (pełnomocnik konsorcjum), 2. Stalbud Tarnów Sp. z o.o., adres dla pełnomocnika: ul. Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków (dalej: Odwołujący),
- 2) wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
- 1. Przedsiębiorstwo Branżowe "GAZOWNIA SERWIS" Sp. z o.o. (pełnomocnik konsorcjum), 2. NAFTA-GAZ-SERWIS S.A., 3. POL-DRÓG PIŁA Sp. z o.o., adres dla pełnomocnika: ul. Nakielska 5, 01-106 Warszawa (dalej: Odwołujący),.
Odwołania zostały na podstawie art. 189 ust. 1 zdanie drugie Prawa zamówień publicznych połączone do łącznego rozpoznania zarządzeniem z dnia 21 lipca 2011 r. i termin posiedzenia z udziałem stron wyznaczono na 28 lipca 2011 r.
Pismem z dnia 26 lipca 2011 r. (doręczonym 27 lipca 2011 r.) Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w obu odwołaniach. Zamawiający zapowiedział, że unieważni czynność wykluczenia obu Odwołujących z postępowania i ponowi czynność polegającą na ocenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
Izba ustaliła, że do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego na podstawie art. 185 ust. 2 Prawa zamówień publicznych.
Na posiedzeniu z udziałem stron Izba ustaliła – na podstawie oświadczenia wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: 1. Przedsiębiorstwo Branżowe "GAZOWNIA SERWIS" Sp. z o.o. (pełnomocnik konsorcjum), 2. NAFTA-GAZ- SERWIS S.A., 3. POL-DRÓG PIŁA Sp. z o.o., adres dla pełnomocnika: ul. Nakielska 5, 01- 106 Warszawa – że nie mają oni zastrzeżeń co do sposobu uwzględnienia odwołania przez Zamawiającego (żądanie przez Odwołującego zaproszenia go do składania ofert Zamawiający uznał za przedwczesne, bowiem taka czynność jeszcze nie nastąpiła).
- II. Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 186 ust. 2 Prawa zamówień publicznych, w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba umarza postępowanie pod warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Oświadczenie Zamawiającego, zawarte w piśmie z dnia 26 lipca 2011 r., o uwzględnieniu zarzutów odwołania w całości wyczerpuje dyspozycję art. 186 ust. 2 zdanie 1 Prawa zamówień publicznych w stosunku do obu odwołań połączonych do łącznego rozpoznania.
Reasumując, wobec ustalenia przez Izbę, że:
- 1) Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w obu odwołaniach,
- 2) po stronie Zamawiającego nie przystąpił skutecznie żaden wykonawca, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki do wydania postanowienia o umorzeniu obu postępowań odwoławczych zgodnie z treścią art. 186 ust. 2 Prawa zamówień publicznych.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 5 ust. 1 pkt 1) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), z którego wynika, że jeżeli Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem stron lub rozprawy, a w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.