Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 14 sierpnia 2020 r., sygn. akt KIO 1802/20

Metryka

Wydany

14 września 2020 r., POSTANOWIENIE z

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza

Skład

Emilia Garbala przewodniczący
Konrad Wyrzykowski protokolant

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 14 września 2020 r. w Warszawie

Odwołanie

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 lipca 2020 r. przez wykonawcę Mopli Sp. z o.o., ul. Kalwaryjska 69/9, 30-504 Kraków

Postępowanie

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Główny Urząd Geodezji i Kartografii, ul. Wspólna 2, 00-926 Warszawa

Uczestnicy

przy udziale wykonawcy Intergraph Polska Sp. z o.o., ul. Konstruktorska 12a, 02-673 Warszawa, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,

Sentencja

postanawia:

1. 1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. 2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Mopli Sp. z o.o., ul. Kalwaryjska 69/9, 30-504 Kraków, kwoty 13 500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu,
3. 3. zasądza od wykonawcy Mopli Sp. z o.o., ul. Kalwaryjska 69/9, 30-504 Kraków, na rzecz zamawiającego Główny Urząd Geodezji i Kartografii, ul. Wspólna 2, 00-926 Warszawa, kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.
4. 1) art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 poz. 1843 ze zm.), zwanej dalej; „ustawą Pzp”, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, nie uwzględniając wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, w szczególności nałożenie na wykonawcę ogólnych, niejednoznacznych i nieprecyzyjnych zobowiązań w zakresie wykonania umowy, co uniemożliwia skalkulowanie przez wykonawcę ceny ofertowej.
5. 2) art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, nie uwzględniając wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, w szczególności wobec nieudostępnienia przed upływem terminu składania ofert obowiązujących wykonawcę przy wykonywaniu zamówienia:
6. a) standardów architektonicznych SISC i SIG, które mają być udostępnione wykonawcy dopiero po podpisaniu umowy, co uniemożliwia skalkulowanie przez wykonawcę ceny ofertowej,
7. b) wytycznych bezpieczeństwa systemów IT,
8. c) parametrów pracy ekspertów, w tym czasów reakcji,
9. 3) art. 7 ust. 1 w zw. art. 29 ust. 2 ustawy Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób faworyzujący określony podmiot, czyli w sposób utrudniający uczciwą konkurencję,
10. 4) art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 3 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia wskazując znaki towarowe (nazwy oprogramowania), bez dopuszczenia realizacji zamówienia przy wykorzystaniu rozwiązań równoważnych do oprogramowania określonego poprzez wskazanie znaku towarowego.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Zamawiający - Główny Urząd Geodezji i Kartografii, ul. Wspólna 2, 00-926 Warszawa, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Rozbudowa UMM wraz z wdrożeniem i konfiguracją systemu GEOINFO”, nr referencyjny: BDG-ZP.2610.14.2020.IZ. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 22 lipca 2020 r., nr 2020/S 140-344956. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (dalej: „siwz”) również została opublikowana w dniu 22 lipca 2020 r. W dniu 31 lipca 2020 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wniesione przez wykonawcę Mopli Sp. z o.o., ul. Kalwaryjska 69/9, 30-504 Kraków (dalej: „odwołujący”), w którym odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie: W związku z powyższym odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu dokonania określonych w odwołaniu modyfikacji siwz. Pismem z dnia 06.08.2020 r. wykonawcy Intergraph Polska Sp. z o.o., ul. Konstruktorska 12a, 02-673 Warszawa, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego. W dniu 14 września 2020 r., tj. w dniu posiedzenia (przed otwarciem rozprawy), odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie. Biorąc pod uwagę, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu. Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 972) skład orzekający Izby postanowił zwrócić na rzecz odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu oraz zasądzić koszty, o których mowa w § 3 pkt 2 lit. b) ww. rozporządzenia. KIO 1802/20 4