Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 23 września 2019 r., sygn. akt KIO 1820/19

Metryka

Wydany

23 września 2019 r., POSTANOWIENIE z

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza

Skład

Aleksandra Patyk przewodniczący

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 23 września 2019 r. w Warszawie

Odwołanie

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 września 2019 r. przez wykonawcę mToilet Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie

Postępowanie

w postępowaniu prowadzonym przez 6 Wojskowy Oddział Gospodarczy w Ustce

Sentencja

postanawia:

1. 1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. 2. Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy mToilet Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Słupsku. Przewodniczący: Zamawiający - 6 Wojskowy Oddział Gospodarczy [dalej „Zamawiający”] prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na usługę najmu i serwisu przenośnych kabin WC z umywalką oraz umywalek w kompleksach administrowanych przez 6 Wojskowym Oddział Gospodarczy Ustka Lędowo - Sekcja Obsługi Infrastruktury Ustka, Słupsk, Lębork - Łeba, Chojnice i Czarne (znak postępowania: 71/INFR/6WOG/2019). Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 12 września 2019 r. pod numerem 596561-N-2019. W dniu 17 września 2019 r. wykonawca mToilet Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie [dalej „Odwołujący”] wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu, iż ogłoszenie o zamówieniu oraz SIWZ zawierają postanowienia, które naruszają podstawowe zasady prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ponieważ Zamawiający formułując definicje, zgodnie z którymi należy interpretować warunek dotyczący zdolności technicznych i zawodowych opisany w pkt. V ppkt.2) SIWZ - doprowadził do sytuacji, w której uniemożliwił udział w postępowaniu, przejawiający się w możliwości doprowadzenia do wykluczenia Odwołującego z udziału w przedmiotowym Postępowaniu. W ocenie Odwołującego ww. warunek udziału w Postępowaniu narusza zasadę równego traktowania wykonawców, jest nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz uniemożliwia ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności, co w efekcie stanowi naruszenie przepisu art. 7 ust. 1 i ust. 3, art. 22 ust. 1 oraz ust. 1a ustawy Pzp w zw. z art. 36 ust. 1 pkt) 5 ustawy Pzp. Mając na uwadze powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści postanowień SIWZ poprzez zmianę w pkt. V ppkt. 2 sformułowania „Warunek zostanie spełniony, gdy Wykonawca wykaże, że wykonał minimum 2 usługi o łącznej wartości 150 000,00 zł brutto polegających na wynajmie i serwisie przenośnych kabin WC z umywalką i umywalek gdzie jedna usługa trwała co najmniej 1 rok w ramach jednego kontraktu.” na „Warunek zostanie spełniony, gdy Wykonawca wykaże, że wykonuje lub wykonał minimum 2 usługi o łącznej wartości 150 000,00 zł brutto polegających na wynajmie i serwisie przenośnych kabin WC z umywalką i umywalek gdzie jedna usługa trwała co najmniej 1 rok w ramach jednego kontraktu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie”. Do postępowania odwoławczego nie przystąpił w terminie, o którym mowa w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp żaden wykonawca. W dniu 23 września 2019 r. Zamawiający wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia zarzuty odwołania w całości oraz wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego w trybie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron. Ww. pismo podpisane zostało przez osobę uprawnioną do reprezentowania Zamawiającego. Zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Wobec powyższych ustaleń, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki do wydania postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz na podstawie § 3 i § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 972 ze zm.). Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.