Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie kompleksowej usługi sprzątania i transportu wewnątrzszpitalnego zostało wszczęte przez zamawiającego Szpital Wolski im. Dr Anny Gostyńskiej Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Warszawie, ul. Kasprzaka 17 ogłoszeniem ogłoszonym w Biuletynie Zamówień Publicznych za numerem 2014-186721 w dniu 1 września 2014r.
W dniu 1 września 2014r. odwołujący Aspen sp. z o.o. wniósł drogą elektroniczną odwołanie wobec formy i treści ogłoszenia. Odwołanie zostało opatrzone bezpiecznym podpisem cyfrowym weryfikowanym w dacie złożenia ważnym certyfikatem pochodzącym od prokurenta ujawnionego w KRS i upoważnionego do samodzielnej reprezentacji, zgodnie z odpisem z KRS załączonym do odwołania. Kopia odwołania została przekazana zamawiającemu drogą elektroniczną w dniu 1 września 2014r. Odwołujący uiścił wpis w wysokości 15 000zł.
W dniu 11 września 2014r. odwołujący drogą elektroniczną cofnął odwołanie. Cofnięcie zostało opatrzone podpisem elektronicznym tak jak odwołanie.
W dniu 12 września 2014r. zamawiający oświadczył, że wartość szacunkowa przedmiotowego zamówienia wynosi 712 291,72zł., co stanowi równowartość 168 593,75 euro i postępowanie prowadzone jest zgodnie z przepisami dotyczącymi postępowań o wartości poniżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. t.j. z 2013r. poz. 907 ze zm. – dalej ustawy). Zamawiający oświadczył także, iż kopię odwołania przekazał wykonawcom w dniu 8 września 2014r.
Do postępowania odwoławczego do dnia wydania postanowienia nikt nie przystąpił.
Izba zważyła, co następuje
Izba uznała, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których mowa w art. 189 ust. 2 ustawy.
Przepis art. 187 ust. 8 ustawy stanowi, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy czym, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 % wpisu.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie odwołującemu 90% kwoty uiszczonego wpisu tj. kwoty 6 750zł.
Jednocześnie Izba stwierdziła, że z oświadczenia zamawiającego wynika, iż wartość przedmiotowego zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, zatem zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) wysokość wpisu od odwołania wnoszonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługi wynosi 7 500zł. Odwołujący zaś uiścił kwotę 15 000zł., co wynika z dowodu załączonego do odwołania. W tym stanie rzeczy należało uznać, że odwołujący nadpłacił kwotę 7 500zł. i kwotę tę Izba nakazała zwrócić odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych.