Uzasadnienie
Zamawiający – Tramwaje Śląskie S.A. z siedzibą w Chorzowie, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, ze zm. dalej: „Pzp”) postępowanie, którego przedmiotem jest „Mycie i Sprzątanie wagonów tramwajowych Spółki”. Numer postępowania: RK/232/2023. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie nr 2023/S 082-249096 z dnia 26 kwietnia 2023 r.
W dniu 19 czerwca 2023 r. Zamawiający przesłał do Odwołującego informację o wyborze oferty najkorzystniejszej oraz o odrzuceniu oferty Odwołującego.
W dniu 29 czerwca 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie, w którym Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
- 1) art. 239 ust. 1 i ust. 2 Pzp poprzez jego błędne zastosowanie, a w konsekwencji wybór jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „JAWI” Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu pomimo tego, że oferta ta nie była najkorzystniejszą;
- 2) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit b) oraz art. 226 ust.1 pkt 5) Pzp poprzez jego nieuprawnione zastosowanie i odrzucenie oferty Odwołującego, pomimo faktu że oferta Odwołującego jest zgodna z warunkami zamówienia, a zamawiający spełnia warunki udziału w postepowaniu;
- 3) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c Pzp poprzez jego nieuprawnione zastosowanie, a w konsekwencji odrzucenie oferty Wykonawcy, z uwagi na uznanie przez Zamawiającego, że Odwołujący nie uzupełnił braku w prawidłowy sposób, a tym samym nie złożył w przewidzianym terminie zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby na potrzeby realizacji zamówienia, podczas gdy Odwołujący złożył prawidłowo podpisane zobowiązanie.
W związku z powyższym Odwołujący wniósł o:
- 1) uwzględnienie odwołania w całości;
- 2) przeprowadzenie dowodów z dokumentacji postępowania, a w szczególności wskazanych w treści odwołania;
- 3) nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
- 4) nakazanie Zamawiającemu przeprowadzenia ponownego badania oferty Odwołującego;
- 5) nakazanie Zamawiającemu – w konsekwencji – przeprowadzenia ponownego badania i oceny ofert spośród ofert niepodlegających odrzuceniu złożonych przez wykonawców niepodlegających wykluczeniu i dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej;
- 6) obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania.
Pismem z dnia 3 lipca 2023 r. wykonawca Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „JAWI” Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego. Izba stwierdziła, że przystąpienie zostało dokonane skutecznie.
Pismem z dnia 11 lipca 2023 r. (tj. przed dniem 12 lipca 2023 r., na który został wyznaczony termin posiedzenia) Odwołujący poinformował o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z art. 520 Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Zgodnie z art. 568 pkt 1 Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437):
W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Dlatego też Izba orzekła jak w sentencji i nakazała zwrócić odwołującemu 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.