Uzasadnienie
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 10 kwietnia 2013r. pod poz.2013/S 070-116223 w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Zamówieniu jednostka zamawiająca nadała nazwę: Zaprojektowanie i wykonanie rewitalizacji obiektu dworcowego Toruń Główny w ramach projektu pn. „Integracja systemu transportu miejskiego” wraz z zakupem taboru tramwajowego w Toruniu – BiT–City” wraz ze sprawowaniem nadzoru autorskiego nad realizacją wykonywanych robót budowlanych.
W prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ofertę między innymi złożyło konsorcjum wykonawców: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota (lider konsorcjum) oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew (partner konsorcjum).
Do oferty zostało załączone pełnomocnictwo z dnia 27.05.2013r.udzielone przez partnera konsorcjum to jest Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew na rzecz Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota jako lidera konsorcjum z prawem reprezentowania partnera konsorcjum oraz z prawem udzielania dalszych pełnomocnictw.
W związku z dokonanym rozstrzygnięciem przedmiotowego postępowania przez zamawiającego w dniu 05.08.2013r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota jako odwołującego oraz w imieniu i na rzecz Przedsiębiorstwa Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86- 005 Białe Błota.
W imieniu odwołującego pismo wniósł pełnomocnik ustanowiony w sprawie, na podstawie pełnomocnictwa z dnia 1 sierpnia 2013r. udzielonego w imieniu i na rzecz Przedsiębiorstwa Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota w związku z prowadzonym przez zamawiającego postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego.
Krajowa Izba Odwoławcza na podstawie art. 189 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 9 stycznia 2004r.
- – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. j.t. 2013r. poz. 907) zwanej dalej „ustawą” odrzuciła odwołanie, jako wniesione przez podmiot nieuprawniony.
Bowiem odwołujący uzyskując pełnomocnictwo od partnera konsorcjum ma prawo działać w imieniu i na rzecz konsorcjum wykonawców, a nie w imieniu i na rzecz własną to jest odwołującego.
Wspólne ubieganie się o zamówienie reguluje art.23 ustawy, zgodnie z którym wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Powyższe oznacza, że ustanowiony w przedmiotowej sprawie lider konsorcjum (pełnomocnik wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia) składając odwołanie działa w mieniu i na rzecz konsorcjum (do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia) a nie w imieniu i na własną rzecz.
Tak więc ustanowiony w sprawie lider konsorcjum działa w imieniu i na rzecz konsorcjum wykonawców: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew, a nie na rzecz Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów – „PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota.
W tym stanie rzeczy wniesienie odwołania w imieniu i na rzecz tylko jednego z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia skutkuje odrzuceniem odwołania zgodnie z przywołanym powyżej art.189 ust.2 pkt 2 ustawy w myśl, którego Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony.
W przedmiotowej sprawie podmiotem uprawnionym do wniesienia odwołania jest konsorcjum wykonawców w składzie: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota (lider konsorcjum) oraz Przedsiębiorstwo Usługowo- Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew (partner konsorcjum), którzy to złożyli ofertę i mają status wykonawcy w rozumieniu ustawy.
Na mocy art. 192 ust. 9 i 10 w związku z § 5 ust.4 w związku z § 3 pkt 1) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U.2010r. Nr 41, poz.238) Izba zaliczyła w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20.000,00 zł. tytułem uiszczonego wpisu od odwołania.