Uzasadnienie
Zamawiający - Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki im. Jana Bożego w Lublinie
- - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Dostawa artykułów spożywczych - 4 zadania”, Numer referencyjny: DZP.3311-42/2019, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawa Pzp”, „Pzp” lub „ustawa”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 595198-N-2019 z dnia 09.09.2019 r.
Wartość zamówienia jest mniejsza niż kwota określona w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Odwołujący - Almax-Dystrybucja Sp. z o.o. z siedzibą w Panieńszczyźnie - wniósł odwołanie od czynności Zamawiającego polegających na:
- I. (i) nie odrzuceniu oferty Wykonawcy Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe POLARIS M. G. z siedzibą w Kaliszu, mimo że zawierała ona błąd w obliczeniu ceny w postaci błędnej stawki podatku VAT w pozycji 19 (cząber mielony) formularza ofertowego w części 4 postępowania, a także z powodu złożenia oferty niezgodnej z SIWZ a mianowicie na produkt nieistniejący - w pozycji 75 części 4 Sok (jabłko, marchew, banan) opakowanie karton + słomka 200-250 ml - Wykonawca ten zaproponował produkt od Producenta Cymes, który nie ma takiego produktu w ofercie;
(ii) wybraniu oferty Wykonawcy Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe POLARIS M. G. z siedzibą w Kaliszu, mimo że jego oferta winna zostać odrzucona;
(iii) nie wybraniu oferty Odwołującego, mimo że pozostała najkorzystniejszą ofertą spośród nieodrzuconych w zakresie części 4.
- II. Zaskarżonym czynnościom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
(I) art. 7 ust. 1 i ust. 3 Pzp - poprzez nieprzeprowadzenie rzetelnego badania i oceny ofert;
(II) art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp - poprzez nie odrzucenie oferty Wykonawcy Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe POLARIS M. G. z siedzibą w Kaliszu, mimo że zawierała błąd w obliczeniu ceny;
(III) art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp - poprzez nie odrzucenie oferty Wykonawcy Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe POLARIS M. G. z siedzibą w Kaliszu, mimo że została złożona niezgodnie z SIWZ;
(IV) art. 91 ust. 1 Pzp w zw. z art. 2 pkt 5 Pzp - poprzez uznanie, że oferta Odwołującego nie jest ofertą najkorzystniejszą spośród ofert niepodlegających odrzuceniu w zakresie części 4.
- III. W związku z powyższym Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
(1) unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty;
(2) nakazania czynności badania i oceny ofert, a w jej wyniku (3) odrzucenia oferty Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe POLARIS M. G. z siedzibą w Kaliszu;
(4) wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej spośród ofert złożonych w postępowaniu, a nie podlegających odrzuceniu, w zakresie części 4; (5) obciążenia kosztami postępowania Zamawiającego na rzecz Odwołującego, poprzez zasądzenie kwoty stanowiącej uzasadnione koszty Odwołującego z tytułu wpisu od odwołania oraz z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.
Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (pismo z dnia 08.10.2019 r.), że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, wnosząc równocześnie o umorzenie postępowania odwoławczego i zniesienie wzajemnych kosztów.
Krajowa Izba Odwoławcza - na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron - uznała, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. W postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca (termin upłynął w dniu 7 października 2019 r. - informacja Zamawiającego z dnia 03.10.2019 r. o zamieszczeniu kopii odwołania na stronie internetowej oraz przesłaniu jej Wykonawcy Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe POLARIS M. G. z siedzibą w Kaliszu - w dniu 02.10.2019 r. drogą elektroniczną).
W tych okolicznościach sprawy Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp.
W takim przypadku Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu - art. 186 ust. 2 zdanie drugie ustawy Pzp.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp, Izba uwzględniła przepisy art. 186 ust. 6 pkt 1 tej ustawy oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972).