Postanowienie KIO z 10 lutego 2017 r., KIO 225/17

Wydany

10 lutego 2017 r.

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza -

Rozpoznanie

na posiedzeniu z udziałem Stron, w Warszawie, w dniu 10 lutego 2017 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 lutego 2017 roku przez wykonawcę „Izan+” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Centrum Leczniczo - Rehabilitacyjne i Medycyny Pracy ATTIS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie

Skład

Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
Agata Dziuban protokolant
Przewodniczący

Sentencja

1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy „Izan+” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

przy udziale DGP Clean Partner Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Legnicy zgłaszającej swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 225/17 po stronie Zamawiającego postanawia:

Uzasadnienie

Zamawiający Centrum Leczniczo - Rehabilitacyjne i Medycyny Pracy ATTIS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą „Kompleksowe utrzymanie czystości i dezynfekcja pomieszczeń, transport wewnętrzny oraz wykonywanie czynności pomocniczych przy pacjencie na zlecenie personelu medycznego"

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii

Europejskiej 25 stycznia 2017 roku pod numerem 2017/S 017-028685.

3 lutego 2017 roku działając na podstawie art. 179 ust. 1 w związku art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zmianami; dalej: „ustawa” lub „Pzp”) Odwołujący wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SWIZ)

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:

− art. 91 ust 1 i 2d ustawy w z związku z art. 7 ust. 1 ustawy i art. 29 ust.1 ustawy i 36 ust.1 pkt 13 ustawy przez określenie kryterium oceny ofert o nazwie Koncepcja wy- konania usługi (oraz poszczególnych podkryteriów) i opisanie sposobu jego (ich) oceny niejednoznacznie i nieprecyzyjne z postawieniem członkom komisji przetargo- wej dowolności w przyznawaniu punktów w ramach tego kryterium, co z jednej strony utrudnia wykonawcom sporządzenie oferty, która mogłaby zostać uznana za najko- rzystniejszą (pozyskanie jak największej ilości punków), a z drugiej strony uniemożli- wia porównanie ofert wykonawców i weryfikację czy oferty zostały ocenione przez komisję przetargową według jasnych i tych samych dla wszystkich wykonawców elementów.

Odwołujący wniósł o:

− zmianę rozdziału XVI Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert przez wykreślenie kryterium Koncepcja wykonania usługi i opisu sposobu jego oceny i zastąpienie go kryterium i opisem sposobu jego oceny zgodnym z przepisami prawa np. przez wprowadzenie następującego kryterium oceny ofert i opisu sposobu jego oceny:

Czas reakcji:

1. W kryterium „Czas reakcji" oferta może uzyskać maksymalnie 40 pkt. z podziałem odpowiednio:

1. Za zaproponowanie przez Wykonawcę 15 min 40 pkt.
2. Za zaproponowanie przez Wykonawcę 20 min 30 pkt,
3. Za zaproponowanie przez Wykonawcę 25 min 20 pkt.
4. Za zaproponowanie przez Wykonawcę 30 min 10 pkt.

1. Uwaga! Maksymalny czas reakcji wynosi 30 minut, a minimalny czas reakcji wynosi 15 minut.
2. W przypadku wskazania krótszego czasu reakcji niż 15 minut Wykonawca nie otrzy- ma większej liczby punktów niż maksymalna wskazana w ust. 3 a).
3. W przypadku braku wpisania w ofercie czasu reakcji lub wpisaniu czasu powyżej 30 minut oferta otrzyma 0 pkt.
4. Otrzymanie 0 punktów w niniejszym kryterium, będzie równoznaczne z odrzuceniem oferty.

− zmianę ogłoszenia o zamówieniu Sekcji pkt IV,2.1) podpunkt 2 przez wykreślnie sformułowania Koncepcja wykonania usługi: Waga 40 i zastąpienie go kryterium zgodnym z przepisami prawa np. postanowieniem: Czas reakcji. Waga 40.

Odwołujący wskazał, że posiada interes faktyczny i prawny we wniesieniu odwołania, ponie- waż obecne postanowienia ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ naruszają przepisy ustawy.

Postępowanie w zakresie zaskarżonych postanowień SIWZ i ogłoszenia o zamówieniu zo- stało niewłaściwie przygotowane.

Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 3 lutego 2017 roku przesłanego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu, kopię odwołania zamieścił na stronie internetowej www.attis.com.pl w tym samym dniu.

Izba, do udziału w postępowaniu, dopuściła wykonawcę DGP Clean Partner Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Legnicy, który w dniu 6 lutego 2017 roku zgłosił swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.

W dniu 10 lutego 2017 roku, przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem Stron,

Odwołujący złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w sprawie KIO 225/17 oświadczenie o treści: Działając w imieniu odwołującego „Izan+” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie, na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych cofam odwołanie wniesione w dniu 2 lutego 2017 roku. Oświadczenie to zostało podpisane przez Prezesa Zarządu – A.R..

Izba stwierdziła, że data wniesienia odwołania wskazana przez Odwołującego w jego oświadczeniu nie jest zgodna z faktyczną datą wniesienia odwołania, jednakże w piśmie zawarte zostały również inne informacje, takie jak sygnatura akt pod którą toczy się sprawa -

KIO 225/17, nazwa postępowania - „Kompleksowe utrzymanie czystości i dezynfekcja pomieszczeń, transport wewnętrzny oraz wykonywanie czynności pomocniczych przy pacjencie na zlecenie personelu medycznego", nr ref. sprawy FZP.26.ZP.U.1.2017, oraz data publikacji i numer ogłoszenia w DUUE - 25 stycznia 2017 roku pod numerem 2017/S 017-028685. Tym samym Izba uznała, że oświadczenie o wycofaniu odwołania dotyczy niewątpliwie odwołania wniesionego w dniu 3 lutego 2017 roku przez wykonawcę „Izan+”

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Centrum Leczniczo - Rehabilitacyjne i Medycyny Pracy

ATTIS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w trybie przetargu nieograniczonego w przedmiocie „Kompleksowe utrzymanie czystości i dezynfekcja pomieszczeń, transport wewnętrzny oraz wykonywanie czynności pomocniczych przy pacjencie na zlecenie personelu medycznego".

Izba na posiedzeniu dokonała czynności formalnoprawnych i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że przedmiotowe postępowanie podlega umorzeniu w oparciu o art. 187 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień Publicznych (Dz. U. z 2015 roku, poz. 2164 ze zmianami) oraz zgodnie z tym przepisem Odwołującemu zwraca się 90% wpisu. Zgodnie z § 5 ust. 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) w przypadku cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy Izba orzeka o dokonaniu zwrotu

Odwołującemu z rachunku urzędu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący: