Uzasadnienie
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na: „Rozbudowa i przebudowa obiektów części osadowej na terenie oczyszczalni ścieków w Tarnowie” (nr referencyjny postępowania: 01/TW/2015), zostało wszczęte ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich za numerem 2015/S 076-134988 z 18.04.2015 r. przez Tarnowskie Wodociągi
Sp. z o.o., ul. Narutowicza 37, 33-100 Tarnowie zwany dalej: „Zamawiającym”.
W dniu 08.10.2015 r. (e-mailem) Zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej - Inżynieria Rzeszów SA, ul. Podkarpacka 59A, 35-082 Rzeszów zwana dalej: „Inżynieria Rzeszów SA” albo „Przystępującym w sprawie KIO 2268/15 oraz KIO 2270/15”. Nadto, poinformował o wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 9 sierpnia 2013 r. poz. 907 z późn. zm.) zwanej dalej: „Pzp” Control Process EPC1 Sp. z o.o., ul. Obrońców Modlina16, 30-733 Kraków zwana dalej: „Control Process EPC1 Sp. z o.o.” albo „Odwołującym w sprawie KIO 2268/15” oraz odrzuceniu jego oferty na podstawie art. 24 ust. 4 Pzp.
Dodatkowo poinformował o wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 3 i 4 Pzp -
Konsorcjum Firm: 1) Przedsiębiorstwo Budownictwa Górniczego i Energetycznego „EGBUD” Sp. z o.o. (Lider); 2) Europejski Holding Energetyczny Sp. z o.o. (Partner), ul. Trębacka 4/349, 00-074 Warszawa z adresem dla siedziby lidera konsorcjum:
ul. Młodych Energetyków 3, 59-916 Bogatynia zwane dalej: „Konsorcjum EGBUD – EHE” albo „Odwołującym w sprawie KIO 2270/15”, jak i o odrzuceniu jej oferty na podstawie art. 89 ust.1 pkt 2 Pzp.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 2268/15 – Control Process EPC1 Sp. z o.o.:
W dniu 16.10.2015 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej) Control
Process EPC1 Sp. z o.o. wniosło odwołanie na czynność z 08.10.2015 r. Kopie odwołania
Zamawiający otrzymał w dniu 16.10.2015 r. (faxem).
Zamawiający w dniu 20.10.2015 r. wezwał (umieszczając na stronie internetowej) wraz kopią odwołania, w trybie art. 185 ust.1 Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 22.10.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Inżynieria Rzeszów SA, zgłosiło przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz
Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 2270/15 – Konsorcjum Firm:
- Przedsiębiorstwo Budownictwa Górniczego i Energetycznego „EGBUD” Sp. z o.o.
(Lider); 2) Europejski Holding Energetyczny Sp. z o.o. (Partner):
W dniu 17.10.2015 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej)
Konsorcjum EGBUD – EHE wniosło odwołanie na czynność z 08.10.2015 r. Kopie odwołania
Zamawiający otrzymał w dniu 17.10.2015 r. (e-mailem).
Zamawiający w dniu 20.10.2015 r. wezwał (umieszczając na stronie internetowej) wraz kopią odwołania, w trybie art. 185 ust.1 Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 22.10.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Inżynieria Rzeszów SA, zgłosiło przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz
Odwołującemu.
W dniu 23.10.2015 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej) Control
Process EPC1 Sp. z o.o. zgłosiło przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
W dniu 02.11.2015 r. (e-mailem), a 03.11.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa
KIO) Control Process EPC1 Sp. z o.o. wniosło pismo procesowe.
Na mocy zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26.10.2015 r. sprawy o sygn. akt: KIO 2268/15 oraz sygn. akt: KIO 2270/15 zostały skierowane do łącznego rozpatrzenia.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 2268/15_2270/15:
Do otwarcia posiedzenia Zamawiający wobec wniesienia odwołań do Prezesa KIO nie wniósł na piśmie, w trybie art. 186 ust. 1 Pzp, odpowiedzi na oba odwołania.
W dniu 29.10.2015 r. (faxem), a dnia 02.11.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa
KIO) Zamawiający przekazał pismo – „Zawiadomienie o unieważnieniu czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i dokonaniu powtórnej analizy ofert złożonych w postępowaniu”.
W dniu 03.11.2015 r. w związku z postanowieniem Izby z 26.10.2015 r. odbyło się posiedzenie niejawne z udziałem stron.
Po przerwie, podczas posiedzenia z udziałem stron, mocą złożonego oświadczenia przez umocowanego pełnomocnika Odwołującego w sprawie o sygn. akt: KIO 2268/15 oraz umocowanego pełnomocnika Odwołującego w sprawie o sygn. akt: KIO 2270/15 – niniejsze odwołania zostały cofnięte. Dodatkowo, Odwołujący w sprawie KIO 2270/15 oświadczył, że wycofał odwołanie, albowiem uznał czynność Zamawiającego z 29.10.2015 r., jako faktyczne przyznanie okoliczności faktycznych podniesionych w jego odwołaniu.
Powyższe było konsekwencją czynności Zamawiającego z 29.10.2015 r. Nastąpiło po oświadczeniu złożonym na posiedzeniu (przed przerwą) przez Zamawiającego, że unieważnił wcześniejsze czynności wyboru oferty najkorzystniejszej z 08.10.2015 r. oraz czynności wykluczenia Wykonawców, jak i zamierza przeprowadzić ponowne badanie i ocenę ofert w pełnym zakresie. W tym ostatnim wypadku potwierdził pośrednio na pytanie
Odwołującego w sprawie o sygn. akt: KIO 2270/15, że unieważnił także czynność odrzucenia oferty - Konsorcjum EGBUD – EHE – odnośnie odwołania o sygn. akt: KIO 2270/15.
Jednocześnie, Zamawiający wyraźnie zastrzegł na posiedzeniu, że wskazana czynność (z 29.10.2015 r.) jest jedynie informacją o czynności zgodnie z treścią z niej wynikającą.
Wyjaśnił, iż nie jest to pismo o uwzględnieniu obu odwołań, albowiem Zamawiający nie chciał przesądzać de facto o skutkach ponownego badania i oceny złożonych ofert.
Następnie stwierdzając, iż nie widzi możliwości formalnego uwzględnienia obu odwołań, gdyż nie chciałby, aby takie działanie z jego strony było poczytywane, jako uznanie któregokolwiek z zarzutów.
Wobec wycofania odwołania przez umocowanego pełnomocnika Odwołującego w sprawie o sygn. akt: KIO 2268/15 oraz umocowanego pełnomocnika Odwołującego w sprawie o sygn. akt: KIO 2270/15, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 2268/15 oraz umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 2270/15.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j. Dz. U. z 2014 poz. 964).
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41 poz. 238), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującym z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
…………………………………