Uzasadnienie
Zamawiający –- Powiat Chrzanowski – Starostwo Powiatowe w Chrzanowie, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Zmiana sposobu użytkowania części pomieszczeń w celu wykonania z garderoby pomieszczeń dla potrzeb PCPR wraz z przebudową schodów zewnętrznych i budową pochylni dla osób niepełnosprawnych” – Nr Zp.272.8.TP.2023 (dalej: „postępowanie”).
Postępowanie prowadzone jest w trybie podstawowym z możliwością przeprowadzenia negocjacji, na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) zwanej dalej jako „Pzp” lub „ustawa”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem nr 2023/BZP 00337326/01 w dniu 2 sierpnia 2023 roku.
W dniu 6 września 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez wykonawcę EMPERBUD Sp. z o. o. Łęki 70, 33-314 Łososina Dolna, zwanego dalej „Odwołującym” wobec czynności (zaniechań) Zamawiającego polegających na:
- 1. dokonaniu wyboru oferty wykonawcy BUD-TECH SYSTEM Sp. z o.o., ul. Boruty 9, 32-593 Żarki (dalej „BUD-TECH SYSTEM”) jako oferty najkorzystniejszej w postępowaniu;
- 2. zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy BUD-TECH SYSTEM;
- 3. zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy Spółdzielnia Rzemieślnicza BUDMET, Osiedle Szkolne 3, 31-975 Kraków (dalej „BUDMET”);
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
- 1) art. 239 ust. 1 Pzp, poprzez dokonanie wyboru oferty wykonawcy BUD-TECH SYSTEM jako oferty najkorzystniejszej w postępowaniu, podczas gdy oferta ww. wykonawcy podlega odrzuceniu;
- 2) art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) Pzp w zw. z art. 119 Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy BUD-TECH SYSTEM jako oferty złożonej przez wykonawcę niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, w sytuacji gdy Zamawiający błędnie ocenił, że udostępniane wykonawcy przez podmiot udostępniający zasoby zdolności techniczne lub zawodowe pozwalają na wykazanie przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu a ponadto wykonawca BUD TECH SYSTEM nie wykazał skutecznie, że będzie mógł polegać na zasobach zdolności technicznych lub zawodowych spełniających wymagania opisane w punkcie 10 SWZ;
- 3) art. 226 ust. 1 pkt 5) Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia ofert wykonawcy BUD-TECH SYSTEM oraz oferty wykonawcy BUDMET, których treść jest niezgodna z warunkami zamówienia – z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu niniejszego odwołania.
Wobec powyższego Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
- 1. unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
- 2. dokonania odrzucenia oferty wykonawcy BUD-TECH SYSTEM;
- 3. dokonania odrzucenia oferty wykonawcy BUDMET;
- 4. powtórzenia czynności oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej
W dniu 12 września 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło oświadczenie Odwołującego o cofnięciu odwołania. Ponadto Odwołujący wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO 2630/23 oraz o dokonanie zwrotu 90% kwoty uiszczonej przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania.
Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało podpisane przez osobę uprawnioną do reprezentowania Odwołującego, zatem odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i w oparciu o art. 520 ust. 1 i art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Izba postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego. Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi, że w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 2 pkt 1), § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z dyspozycją art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego. Zgodnie z art. 575 ustawy Prawo zamówień publicznych strony oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww. rozporządzenia, w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości. Tym samym Izba postanowiła o zwróceniu 90% wpisu w wysokości 9 000 zł 00 gr.