Uzasadnienie
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „wykonanie robót budowlanych w ramach realizacji inwestycji pn. "Przedłużenie trasy tramwajowej Poznańskiego Szybkiego Tramwaju (PST) do Dworca Zachodniego w
Poznaniu". Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 17 grudnia 2010 r. NT 2010/S 245-374270.
W dniu 20 grudnia 2010 r. wykonawca Torpol Sp. z o.o., ul. Mogileńska 10G, 61-052
Poznań, zwany dalej „odwołującym” wniósł odwołanie wobec czynności zamawiającego polegającej na opisie warunków udziału w postępowaniu określonych w punkcie III.2.3.
Zdolność techniczna, ppkt 2.9 ogłoszenia o zamówieniu.
Zgodnie z pkt III.2.3 ppkt 2.9 ogłoszenia o zamówieniu O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają następujące warunki dotyczące dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia:
Wykonawca musi wykazać, że dysponuje osobami, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, legitymujące się uprawnieniami budowlanymi wydanymi na podstawie ustawy z dnia 7.7.1994 r. – Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2006 nr 156, poz. 1118 ze zm.) czy odpowiednich wcześniejszych przepisów i należące do samorządu zawodowego lub uprawnieniami zagranicznymi równoważnymi, uznanymi na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, zgodnie z art. 12a ustawy prawo budowlane tj. ustawą o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej z dnia 18.3.2008 r. oraz posiadające doświadczenie do funkcji jakie zostaną im powierzone, tj.:
- osoba do pełnienia funkcji: Kierownik robót SRK – posiadająca: (1) uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalizacji trakcje elektryczne, (2) doświadczenie: a) minimum 2 lata pracy na stanowisku Kierownika robót
SRK oraz b) jedno wykonane zadanie na stanowisku Kierownika robót SRK polegające na budowie lub przebudowie kolejowej stacji węzłowej w zakresie sterowania ruchem kolejowym (opartym na systemach komputerowych sterowania ruchem kolejowym),
Kierownik robót SRK winien dodatkowo posiadać aktualne kolejowe pozwolenie do pracy w czynnych urządzeniach wewnętrznych i zewnętrznych SRK
Powyższej czynności zamawiającego odwołujący zarzucił naruszenie art. 22 ust. 4 ustawy Pzp poprzez opisanie warunków udziału w postępowaniu i sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz naruszenie przepisu art. 7 ustawy Pzp poprzez opisanie warunków udziału w postępowaniu, sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków a także znaczenia tych warunków w sposób naruszający zasadę przeprowadzenia postępowania z zachowaniem uczciwej konkurenci oraz równego traktowania.
Odwołujący w konsekwencji zażądał nakazania zamawiającemu zmiany warunku udziału w postępowaniu w zakresie opisanym powyżej, czyli poprzez wykreślenie z pkt III.2.3 podpunkt 2.9 wymogu wykazania się przez osobę wskazaną do pełnienia funkcji kierownika robót srk, specjalizacją w zakresie trakcji elektrycznej.
Pismem z dnia 27 grudnia 2010 r., doręczonym do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w tym samym dniu faksem, zaś w dniu następnym - w formie pisemnej, zamawiający - Infrastruktura Euro Poznań 2012 sp. z o.o., Al. Niepodległości 27, 61-714
Poznań, wniósł odpowiedź na odwołanie, w której wskazał iż dokonał w dniu 23 marca 2010
- modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu dotyczącą zmiany zapisów pkt III.2.3 ppkt 2.9 ogłoszenia w zakresie wymaganych uprawnień budowlanych, która w ocenie zamawiającego oznacza, iż uwzględnił zarzuty odwołania w całości. Do ww. pisma załączył kopię modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu jaką przesłał Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich, zgodnie z którą punktowi III.2.3. ppkt 2.9 w miejsce słów: „uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalizacji trakcje elektryczne” nadał brzmienie: „uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych”, co było zgodne z żądaniem odwołującego określonym w uzasadnieniu odwołania.
Wobec wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, którego dotyczy rozpoznawane przez Izbę odwołanie po dniu 29 stycznia 2010 r., w którym weszły w życie przepisy ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778), do jego rozpoznawania mają zastosowanie przepisy ustawy Pzp w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 2 grudnia 2009 r. Jednocześnie Izba ustaliła, że do przedmiotowego odwołania zastosowanie znajdują przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) oraz rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280).
Wobec ustalenia, że:
- zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu,
- po stronie zamawiającego nie przystąpił do postępowania odwoławczego żaden wykonawca
Izba stwierdziła, że zachodzą przesłanki umożliwiające wydanie postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Pzp oraz §13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280).
Stosownie do art. 186 ust. 2 zd. 2 ustawy Pzp, w związku z umorzeniem postępowania odwoławczego przez Izbę na skutek uwzględnienia przez zamawiającego zarzutów w całości, zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła okoliczność, iż koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp, orzekając w tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty wpisu uiszczonego przez odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych stosownie do §5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący:
………………………………