Uzasadnienie
Radomski Szpital Specjalistyczny im. Dr. Tytusa Chałubińskiego w Radomiu (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Wykonanie robót budowlanych dotyczących realizacji zadania pn. „Rozbudowa Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Radomskim Szpitalu Specjalistycznym oraz budowa dróg wewnętrznych”. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 11 sierpnia 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod pozycją 2023/S 154-490347.
W dniu 20 września 2023 r. wykonawca PORR S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec:
- - zaniechania zmiany terminu składania i otwarcia ofert wyznaczonego na 22.09.2023 r., pomimo, że w tym terminie nie jest możliwe rzetelne przygotowanie i skalkulowanie ofert z uwagi na fakt, że opis przedmiotu zamówienia został uzupełniony i dookreślony dopiero w formie odpowiedzi na pytania wykonawców z dnia 14.09.2023 r.; zakres oraz ciężar gatunkowy przekazanych wyjaśnień i zmian SWZ wymaga przedłużenia ww. terminu w celu umożliwienia przygotowania ofert zgodnie z wymaganiami zamawiającego i prawidłowego skalkulowania ich ceny,
- - prowadzenia postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców oraz z naruszeniem zasad proporcjonalności i przejrzystości poprzez zaniechanie wyznaczenia terminu składania ofert, który umożliwiałby wykonawcom sprawdzenie i zapoznanie się z dokumentami i informacjami koniecznymi do przygotowania oferty i niezbędnymi do realizacji zamówienia przekazanymi w dniu 14.09.2023 r.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
- - art. 137 ust. 6 ustawy Pzp oraz art. 131 ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie wyznaczenia dodatkowego, niezbędnego czasu na sprawdzenie i zapoznanie się z wyjaśnieniami Zamawiającego i zmianami SWZ dokonanymi w formie odpowiedzi na pytania w dniu 14.09.2023 r., co uniemożliwia wykonawcom złożenie prawidłowych i zgodnych z treścią SWZ ofert,
- - art. 137 ust. 6 ustawy Pzp w zw. z art. 16 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz wbrew zasadom proporcjonalności i przejrzystości wskutek zaniechania wyznaczenia terminu składania i otwarcia ofert, który uniemożliwiałby rzetelne przygotowanie i skalkulowanie ofert, tj. niewyznaczenie dodatkowego i niezbędnego czasu na sprawdzenie i zapoznanie z wyjaśnieniami i zmianami SWZ przekazanymi w dniu 14.09.2023 r.
Odwołujący wniósł o:
- - uwzględnienie odwołania w całości oraz
- - nakazanie Zamawiającemu wyznaczenia dodatkowego, niezbędnego czasu na wprowadzenie zmian w ofertach, tj. przedłużenie terminu składania ofert do dnia 31.10.2023 r.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego zgłosił wykonawca ERBUD S.A. z siedzibą w Warszawie, zaś przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego wykonawca Baudziedzic Sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Głogowie Małopolskim.
W dniu 25 września 2023 r. Odwołujący złożył wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp. Odwołujący poinformował, że Zamawiający w dniu 22.09.2023 r. dokonał otwarcia ofert. Odwołujący nie złożył oferty w przedmiotowym postępowaniu. Z powyższych względów, Odwołujący uznał, że prowadzenie postępowania odwoławczego w oparciu o ww. zarzut stało się zbędne i bezprzedmiotowe. Odwołujący wniósł o umorzenie postępowania oraz nakazanie zwrotu na rzecz Odwołującego kwoty uiszczonej tytułem wpisu i wzajemne zniesienie kosztów postępowania odwoławczego między stronami.
Pismem z dnia 26 września 2023 r. wykonawca Baudziedzic Sp. z o.o. sp. k. poparł wniosek Odwołującego o umorzenie postępowania na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp z uwagi na zaistniałe w postępowaniu okoliczności.
Wobec powyższych ustaleń oraz złożonych wniosków o umorzenie postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze. Stosownie do art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437). Izba postanowiła znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego oraz zwrócić Odwołującemu kwotę 20 000 zł uiszczoną tytułem wpisu od odwołania.