Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 24 lutego 2020 r., sygn. akt KIO 280/20

Metryka

Wydany

24 lutego 2020 r., POSTANOWIENIE z

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza

Skład

Bartosz Stankiewicz przewodniczący
Mikołaj Kraska protokolant

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 24 lutego 2020 r. w Warszawie

Odwołanie

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 lutego 2020 r. przez wykonawcę - S. O. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Remontowo-Budowlany BUDOLEX S. O. z siedzibą w Ujanowicach pod numerem 109 (34-603 Ujanowice)

Postępowanie

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego - Gminę Chybie-Wójta Gminy Chybie z siedzibą w Chybiu przy ul. Bielskiej 78 (43-520 Chybie)

Sentencja

postanawia:

1. 1. Umarza postępowanie odwoławcze;
2. 2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy - S. O. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Remontowo- Budowlany BUDOLEX S. O. z siedzibą w Ujanowicach kwoty 9 000 zł 00 gr (słownie: dziewięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

1. 1. art. 92 ust. 1 pkt 3 Pzp przez zaniechanie sporządzenia uzasadnienia faktycznego, umożliwiającego ocenę przez odwołującego czy faktycznie zamawiający miał podstawy do przyjęcia, iż odwołujący nie wykazał podstaw do udziału w postępowaniu w postaci wymaganego w SIWZ dysponowania osobami skierowanymi do realizacji zamówienia;
2. 2. art. 24 ust. 1 pkt 12) w zw. z ust. 4 Pzp przez wykluczenie wykonawcy, który przedłożył dokumenty potwierdzające posiadanie wymaganego w SIWZ dysponowania osobami skierowanymi do realizacji zamówienia, a w konsekwencji uznanie za odrzuconą oferty, która winna uczestniczyć w ocenie ofert, co nastąpiło na skutek pogwałcenia zasady rozstrzygania wątpliwości w zakresie treści SIWZ na korzyść wykonawcy;
3. 3. art. 93 ust. 1 pkt. 4) Pzp przez dokonanie porównania pomiędzy kwotą sumy przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia z kwotą niewłaściwej oferty (na skutek pominięcia w ocenie oferty uznanej za odrzuconą oferty odwołującej).

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej. Gmina Chybie-Wójt Gminy Chybie zwana dalej: „zamawiającym”, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) zwanej dalej: „Pzp”, pn.: Rozbudowa budynku Szkoły Podstawowej nr 1 w Chybiu o salę gimnastyczną z zapleczem socjalno-technicznym oraz infrastrukturą towarzyszącą (numer referencyjny: ZPO.271.17.2019.UG), zwane dalej „postępowaniem”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 13 grudnia 2019 r., pod numerem 636001-N-2019. Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są roboty budowlane, jest niższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. W dniu 11 lutego 2020 r. S. O. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Remontowo-Budowlany BUDOLEX S. O. z siedzibą w Ujanowicach (zwany dalej: „odwołującym”) wniósł odwołanie od czynności zamawiającego z dnia 6 lutego 2020 r. w postaci „wykluczenia i odrzucenia oferty” odwołującej na podstawie art. 24 ust. 1 pkt. 12 Pzp, oraz wynikającej z niej czynności zamawiającego z dnia 6 lutego 2020 r. w postaci unieważnienia postępowania w oparciu o przesłankę przewyższenia przez najkorzystniejszą ofertę kwoty, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia (która to przesłanka nie zaistniałaby gdyby w ocenie ofert brała udział oferta odwołującej). Odwołujący powyższym czynnościom zamawiającego zarzucił naruszenie: W związku z podniesionymi zarzutami odwołujący wniósł o uchylenie powyższych czynności i nakazanie zamawiającemu dokonania ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującej (co w konsekwencji - w przekonaniu odwołującego - doprowadzi do wyłonienia tejże oferty jako najkorzystniejszej i udzielenia zamówienia odwołującemu). W dniu 21 lutego 2020 r. do sekretariatu Izby wpłynęło pismo odwołującego zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania na podstawie art. 187 ust. 8 Pzp oraz wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego. Na skutek cofnięcia odwołania wypełniły się przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8 Pzp (Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.). Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu zamknięcia rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane z jego wniesieniem. Dokonanie tej czynności przez odwołującego nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie wskazanego art. 187 ust. 8 Pzp i nakazała zwrot odwołującemu kwoty 9 000 zł 00 gr stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.