Uzasadnienie
Sosnowiecki Szpital Miejski Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Sosnowcu, dalej „Zamawiający”, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Dostawę odczynników wraz z dzierżawą analizatora, oraz sprzętu do badań immunohematologicznych wykonywanych za pomocą metod z użyciem technologii aglutynacji mikrokolumnowej.
Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. t.j. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.), dalej „ustawa Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 546338-N-2020 w dniu 2 czerwca 2020 r.
W dniu 9 listopada 2020 r. wykonawca Grifols Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, dalej „Odwołujący”, złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
- 1) art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty DiaHem jako niezgodnej z treścią SIWZ, tj. nieobejmującej swoim zakresem dostawy odczynników niezbędnych do wykonania codziennej kontroli jakości badań, które były objęte przedmiotem zamówienia i które należało odrębnie wymienić i wyszczególnić w treści złożonej oferty;
- 2) art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty DiaHem jako zawierającej błąd w obliczeniu ceny polegający na niedokonaniu wyceny odczynników niezbędnych do wykonania codziennej kontroli jakości badań, które były objęte przedmiotem zamówienia i które należało odrębnie wymienić i wyszczególnić w treści złożonej oferty;
- 3) art. 26 ust. 3 w zw. z art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania Odwołującego do uzupełnienia oferty poprzez złożenie wymaganych w SIWZ katalogów, ulotek, opisów lub innych dokumentów zawierających informacje o wymaganych parametrach, cechach techniczno-użytkowych zaoferowanego w dzierżawę sprzętu, które to dokumenty potwierdzały spełnianie przez oferowane dostawy wymagań określonych przez Zamawiającego;
- 4) art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp poprzez odrzucenia oferty Odwołującego jako niezgodnej z treścią SIWZ, tj. z uwagi na niezałączenie wymaganych katalogów, ulotek, opisów lub innych dokumentów zawierających informacje o wymaganych parametrach, cechach techniczno-użytkowych zaoferowanego w dzierżawę sprzętu, podczas gdy Zamawiający powinien był wpierw wezwać do uzupełnienia tych dokumentów, czego niezasadnie zaniechał;
- 5) art. 91 ust. 1 ustawy Pzp poprzez wybór oferty DiaHem, która podlegała odrzuceniu;
- 6) art. 91 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wyboru oferty Odwołującego jako jedynej oferty niepodlegającej odrzuceniu oraz zaniechanie przyznania tej ofercie dodatkowych punktów w ramach pozacenowego kryterium oceny ofert pod nazwą „jakość”;
- 7) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przeprowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Ponadto, jedynie z ostrożności i w przypadku nieuwzględnienia przez Izbę zarzutów związanych z badaniem i odrzuceniem oferty Odwołującego, Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawa Pzp poprzez zaniechanie unieważnienia postępowania w sytuacji, gdy nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia czynności wyboru oferty DiaHem jako oferty najkorzystniejszej; odrzucenia oferty DiaHem; wezwania Odwołującego do uzupełnienia oferty poprzez złożenie katalogów, ulotek, opisów lub innych dokumentów zawierających informacje o wymaganych parametrach, cechach techniczno-użytkowych zaoferowanego w dzierżawę sprzętu; przeprowadzenia ponownego badania i oceny złożonych ofert z pominięciem oferty DiaHem, w ramach których to czynności Zamawiający uwzględni w ramach pozacenowego kryterium oceny ofert dokumenty przedstawione przez Odwołującego w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w pkt 3; a z ostrożności i w przypadku nieuwzględnienia przez Izbę zarzutów związanych z badaniem i odrzuceniem oferty Odwołującego nakazanie Zamawiającemu unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego w ustawowym terminie przystąpił wykonawca DiaHem AG Diagnostic Products z siedzibą w Bülach (Szwajcaria).
Odwołujący pismem z dnia 1 grudnia 2020 r. oświadczył, iż cofa odwołanie. Oświadczenie o wycofaniu zostało złożone przez osobę upoważnioną do reprezentowania Odwołującego i stanowi podstawę do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
W związku z cofnięciem odwołania przed otwarciem rozprawy, Izba postanowiła o zwrocie na rzecz Odwołującego 90% wpisu, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.