Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 3 marca 2020 r., sygn. akt KIO 362/20

Metryka

Wydany

3 marca 2020 r., POSTANOWIENIE z

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza

Skład

Emilia Garbala przewodniczący
Rafał Komoń protokolant

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 3 marca 2020 r.

Odwołanie

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 lutego 2020 r. przez wykonawcę J. G. prowadzący działalność gospodarczą pod nawą „UNISET RURY STALOWE - STEEL PIPES” J. G., ul. Kalinowa 1, 76-200 Słupsk, w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A., ul. Mszczonowska 4, 02-337 Warszawa,

Uczestnicy

przy udziale wykonawców:
1. Ferrum S.A., ul. Porcelanowa 11, 40-246 Katowice, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
2. Izostal S.A., ul. Opolska 29, 47-113 Kolonowskie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
3. Borusan Mannesmann Boru Sanayi ve Ticaret A.S. z siedzibą w Stambule w Turcji, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,

Sentencja

postanawia:

1. 1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. 2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy J. G. prowadzący działalność gospodarczą pod nawą „UNISET RURY STALOWE - STEEL PIPES” J. G., ul. Kalinowa 1, 76-200 Słupsk, kwoty 13 500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

1. 1. art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843), zwanej dalej: „ustawą Pzp”, poprzez zaniechanie odrzucenia wszystkich ofert jako nieodpowiadających siwz, a nadto nieporównywalnych,
2. 2. art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp poprzez zaniechanie unieważnienia postępowania, pomimo, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy
3. a) naruszenia przez zamawiającego art. 29 ust. 1 i 2, art. 30 ust. 1, art. 38 ust. 4, art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp poprzez brak jednoznacznego opisu przedmiotu zamówienia i występowanie, nieusuniętych przez zamawiającego przed terminem złożenia ofert, rozbieżności pomiędzy wskazaniem przedmiotu zamówienia w pozycji 1 i 2 formularza ofertowego stanowiącego Załącznik nr 2 do SIWZ w stosunku do pkt III a) i b) siwz - Opis Przedmiotu Zamówienia, a także pkt I.1.a. i b. OPZ stanowiącego Załącznik nr 1 do SIWZ,
4. b) nieporównywalności ofert, gdyż poszczególni wykonawcy dokonali różnej klasyfikacji przedmiotu zamówienia,
5. 3. art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie unieważnienia postępowania, pomimo że nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu,
6. 4. art. 2 pkt 7a ustawy Pzp, poprzez naruszenie wymogu przeprowadzenia postępowania zmierzającego do zawarcia umowy
7. 5. art. 17 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 poz. 1440 ze zm.) poprzez opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.

1. 1. wykonawca Ferrum S.A., ul. Porcelanowa 11, 40-246 Katowice zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
2. 2. wykonawca Izostal S.A., ul. Opolska 29, 47-113 Kolonowskie zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
3. 3. wykonawca Borusan Mannesmann Boru Sanayi ve Ticaret A.S. z siedzibą w Stambule w Turcji zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Zamawiający - Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A., ul. Mszczonowska 4, 02-337 Warszawa, udziela zamówienia wykonawczego w wyniku zawartych umów ramowych na dostawę izolowanych rur stalowych dla zadania inwestycyjnego Gazociąg DN 700 Polska - Litwa odcinek południowy - zamówienie 1 (postępowanie wykonawcze nr 3), numer postępowania: ZP/2020/01/0003/PI. W postępowaniu tym wykonawca J. G. prowadzący działalność gospodarczą pod nawą „UNISET RURY STALOWE - STEEL PIPES” J. G., ul. Kalinowa 1, 76-200 Słupsk (dalej: „odwołujący”) złożył odwołanie, w którym zarzucił zamawiającemu naruszenie: w sprawie zamówienia publicznego wskutek: w sprawie zamówienia publicznego, która zgodnie z art. 146 ustawy Pzp ma być ważna, W związku z powyższym odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu odrzucenia wszystkich ofert złożonych w postępowaniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp oraz unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 i 7 ustawy Pzp. Pismami z dnia 24 lutego 2020 r.: Izba stwierdziła, że przystąpienia zostały dokonane skutecznie. Pismem z dnia 2 marca 2020 r. (doręczonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu), przed otwarciem wyznaczonego na dzień 3 marca 2020 r. posiedzenia, odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie. Biorąc pod uwagę, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu. Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp skład orzekający Izby postanowił zwrócić na rzecz odwołującego 90 % kwoty uiszczonego wpisu. KIO 362/20 4