Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 23 lutego 2022 r., sygn. akt KIO 378/22

Metryka

Wydany

23 lutego 2022 r., POSTANOWIENIE z

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza

Skład

Bartosz Stankiewicz przewodniczący

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 23 lutego 2022 r. w Warszawie

Odwołanie

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 lutego 2022 r. przez wykonawcę ECO-ABC Sp. z o.o. z siedzibą w Bełchatowie przy ul. Przemysłowej 7 (97-400 Bełchatów)

Postępowanie

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Wojewódzki Szpital Zespolony z siedzibą w Kielcach przy ul. Grunwaldzkiej 45 (25-736 Kielce)

Sentencja

postanawia:

1. 1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. 2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy ECO-ABC Sp. z o.o. z siedzibą w Bełchatowie, kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
3. 1) art. 226 ust. 1 pkt 2 ppkt b Pzp przez odrzucenie oferty odwołującego na podstawie ww. artykułu w sytuacji, gdy okoliczność, na którą powołuje się zamawiający w swojej czynności nie ma żadnego związku ze spełnieniem warunków udziału w postępowaniu przez odwołującego, a zamawiający dokonał błędnej subsumpcji ustalonego przez siebie stanu faktycznego pod normę prawną;
4. 2) art. 253 ust. 1 pkt 2 Pzp przez błędne wskazanie podstawy prawnej odrzucenia oferty odwołującego;
5. 3) art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 20 ust. 3 i 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. przez nieuprawnione odrzucenie oferty odwołującego, pomimo iż jest ona zgodna z warunkami zamówienia.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Wojewódzki Szpital Zespolony z siedzibą w Kielcach zwany dalej: „zamawiającym”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), zwanej dalej: „Pzp”, w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Świadczenie usług w zakresie odbioru, transportu i utylizacji odpadów medycznych na potrzeby Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Kielcach, znak sprawy: EZ/ZP/162/2021/MW, zwane dalej „postępowaniem”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 13 grudnia 2021 r., pod numerem 2021/S 241-635534. Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są usługi, jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp. W dniu 14 lutego 2022 r. wykonawca ECO-ABC Sp. z o.o. z siedzibą w Bełchatowie (zwany dalej: „odwołującym”) wniósł odwołanie wobec dokonanych przez zamawiającego w dniu 4 lutego 2022 r. czynności, polegających na: - odrzuceniu oferty złożonej przez odwołującego; - wyborze oferty złożonej przez konsorcjum REMONDIS Medison Sp. z o.o., REMONDIS Medison Rzeszów Sp. z o.o. Zaskarżonym czynnościom odwołujący zarzucił naruszenie: Wobec wyżej przytoczonych zarzutów, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu: - unieważnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego; - unieważnienie czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez REMONDIS Medison Sp. z o.o., REMONDIS Medison Rzeszów Sp. z o.o.; - dokonanie ponownej oceny ofert i wybór oferty odwołującego jako najkorzystniejszej w przedmiotowym postępowaniu; - wpłaty na rzecz odwołującego zgodnej z przepisanymi normami kwoty stanowiącej uzasadnione koszty poniesione przez odwołującego z tytułu wpisu od odwołania. W ramach postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. W dniu 23 lutego 2022 r. do akt sprawy wpłynęła odpowiedź na odwołanie, w której zamawiający stwierdził, że uznaje odwołanie w całości i unieważnia wybór oferty najkorzystniejszej oraz czynność odrzucenia oferty odwołującego i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego zgodnie z treścią art. 522 ust. 1 Pzp. Do odpowiedzi na odwołanie zamawiający dołączył m. in. pismo z dnia 22 lutego 2022 r. w sprawie unieważnienia czynności w postepowaniu oraz aktualny odpis z KRS potwierdzający umocowanie dla osoby, która podpisała ww. pismo. Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp - W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w powyższej normie prawnej, tj. zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca. W związku z tym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze, natomiast dalsze czynności, które zamawiający podjął lub podejmie w celu uczynienia zadość żądaniom odwołania, pozostają w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym poza oceną Izby w związku z ustaleniem zaistnienia przesłanki umorzenia postępowania. Tym samym Izba, postanowiła jak w pkt 1 sentencji przedmiotowego orzeczenia. O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.