Postanowienie KIO z 7 kwietnia 2016 r., KIO 459/16

Wydany

7 kwietnia 2016 r.

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza -

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestnika postępowania w dniu 7 kwietnia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby

Skład

Przewodniczący: członek Krajowej Izby Odwoławczej - Barbara Bettman
Przewodniczący: ………………………..
Przewodniczący:..……………………..

Sentencja

1. Umarza postępowanie odwoławcze wszczęte przez wykonawcę Warszawskie Zakłady Kaletnicze „NOMA” Spółdzielnia Inwalidów, ul. Korkowa 167, 04-549 Warszawa,
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego Warszawskich Zakładów Kaletniczych „NOMA” Spółdzielni Inwalidów, ul. Korkowa 167, 04-549 Warszawa, kwoty 13 500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) jako zwrotu 90% uiszczonej przez odwołującego kwoty tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie. W postępowaniu o udzielenie zamówienia, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego p.n. „Dostawa przedmiotów umundurowania i wyekwipowania - plecak, torba transportowa, namiot” (Dz. Urz. UE 2015/S 245-444913 z 18.12.2015 r.), w zakresie Zadania nr 1 zostało wniesione w formie pisemnej w dniu 31 marca 2016 r. odwołanie wykonawcy Warszawskich Zakładów Kaletniczych „NOMA” Spółdzielni Inwalidów z siedzibą w Warszawie. Odwołanie złożono skutkiem powiadomienia w dniu 21 marca 2016 r. za pośrednictwem faksu o wyniku postępowania, w tym o wyborze oferty najkorzystniejszej, złożonej przez wykonawcę Callida Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, zakwalifikowaniu na drugiej pozycji oferty odwołującego. Odwołanie dotyczy niezgodnych z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164), dalej „ustawy Pzp” - czynności zamawiającego podjętych oraz zaniechanych w postępowaniu, polegających na wyborze oferty złożonej przez Callida Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie - w zakresie Zadania Nr 1. W związku z zaskarżonymi czynnościami, odwołujący zarzucił zamawiającemu: 3 Regionalnej Bazie Logistycznej Jednostce Wojskowej Nr 4228 z siedzibą w Krakowie naruszenie przepisów ustawy Pzp, tj.:

1. art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp w zw. z art. 82 ust. 3 tej ustawy poprzez nieodrzucenie przez zamawiającego oferty wykonawcy niespełniającej wymagań specyfikacji istotnych warunków zamówienia z dnia 18 grudnia 2015 roku (zwanej dalej „SIWZ”) oraz udzielenie zamówienia wykonawcy, który nie spełniał warunków określonych w SIWZ,
2. art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp poprzez wybór oferty złożonej przez wykonawcę, która stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 1993 r., nr 47, poz. 211 z późn. zm.),
3. art. 29 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez opisanie zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję oraz przygotowanie i prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, oraz
4. art. 7 ust. 3 ustawy Pzp poprzez udzielenie zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami ustawy. Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu:

1. unieważnienie czynności, polegającej na wyborze oferty najkorzystniejszej z dnia 21 marca 2016 r. w zakresie Zadania nr 1, odrzucenie oferty wykonawcy Callida Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy Pzp, jako nieodpowiadającej treści SIWZ i stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
2. powtórzenia czynności, polegającej na wyborze oferty najkorzystniejszej w postępowaniu, ponadto o:
3. o dopuszczenie dowodu z opinii biegłego z Instytutu Włókiennictwa w Łodzi na okoliczność różnic pomiędzy materiałem oferowanym przez wykonawcę Callida Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie (Cordura o parametrze 1000 DEN), a materiałem dopuszczonym przez zamawiającego w SIWZ (Cordura o parametrze 700 DEN, 770 dtex), tj. w szczególności na okoliczność nierównoważności materiału Cordura o parametrze 700 DEN (770 dtex) i materiału Cordura o parametrze 1000 DEN, różnic w zakresie właściwości użytkowych pomiędzy wskazanymi materiałami oraz na okoliczność różnic o charakterze użytkowym w zakresie wykorzystania wskazanych materiałów do produkcji plecaków,
4. o dopuszczenie dowodu z zeznań świadka P. K. na okoliczność cen, różnic w cenach oraz dostępności i pozycji rynkowej materiałów Cordura 700 DEN (770 dtex) oraz Cordura 1000 DEN (1100 dtex),
5. w przypadku uwzględnienia odwołania, odwołujący wnosił o rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania stosownie do treści art. 192 ust. 10 ustawy Pzp tj. obciążenie tymi kosztami zamawiającego. W dniu 5 kwietnia 2016 r. za pośrednictwem faksu odwołujący - Warszawskie Zakłady Kaletnicze „NOMA” Spółdzielnia Inwalidów z siedzibą w Warszawie złożył oświadczenie umocowanego pełnomocnika o wycofaniu odwołania, wnosząc jednocześnie o zwrot 90% wpisu od odwołania. Izba uznała, że cofnięcie odwołania w niniejszej sprawie nastąpiło ze skutkiem prawnym. W tym stanie rzeczy, Izba na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych umorzyła postępowanie odwoławcze. Cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem zachodziły podstawy do orzeczenia na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500,00 zł jako 90% uiszczonego wpisu od odwołania. O umorzeniu postępowania orzeczono postanowieniem w oparciu o art. 192 ust. 1, zdanie 2 ustawy Pzp.

r.

Odwoławczej w dniu 31 marca 2016 r. przez wykonawcę: Warszawskie Zakłady

Kaletnicze „NOMA” Spółdzielnia Inwalidów, ul. Korkowa 167, 04-549 Warszawa, w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: 3 Regionalną Bazę Logistyczną

Jednostkę Wojskową Nr 4228, ul. Montelupich 3, 30-901 Kraków, wykonawca zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego:

A. Callida Sp. z o.o., ul. Lenartowicza 6/8, 42-207 Częstochowa - po stronie zamawiającego

• wobec wycofania wniesionego odwołania orzeka: