Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 29 lutego 2024 r., sygn. akt KIO 482/24

Uzasadnienie

Zamawiający: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracyjnych w Koszalinie wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Świadczenie usług sprzątania dla SP ZOZ MSWiA w Koszalinie w lokalizacji Słupsk:

1. - Przychodnia ul. Lelewela 58,
2. - Przychodnia ul. 3-go Maja 96
3. - Zakład Pielęgnacyjno-Opiekuńczy ul. Lelewela 58.(znak postepowania: M- 2373-02/2024).

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych: pod numerem 2024/BZP 00041076 z dnia 2024-01-16.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:

1. 1. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 wraz ze zm.), zwanej dalej Ustawą lub ustawą Pzp w zw. z art. 7 pkt 29, art. 106 ust. 1 i art. 107 ust. 2 oraz art. 16 pkt 1 Ustawy poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wybranego wykonawcy pomimo, że wykonawca ten nie złożył w przewidzianym terminie przedmiotowych środków dowodowych wymaganych zgodnie z SWZ;
2. 2. art. 224 ust. 6 i art. 226 ust. 1 pkt 6 Ustawy poprzez zaniechanie odrzucenia oferty uznanej za najkorzystniejszą pomimo, że wybrany wykonawca na wezwanie, o którym mowa w art. 224 ust. 1 Ustawy nie udzielił wyjaśnień i złożył dowodów, które uzasadniają zaoferowane przez niego ceny i podane koszty a nadto założona przez wybranego wykonawcę oferta zawiera rażąco niską cenę i koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia
3. 3. art. 239 w zw. z art. 16 i 17 Ustawy poprzez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej niezgodnie z przepisami Ustawy.

ewentualnie – na wypadek nieuwzględnienie ww. zarzutu głównego

1. 4. art. 226 ust. 1 pkt 5 i art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c w zw. z art. 218 ust. 2 w zw. z art. 16 pkt 1 Ustawy poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wybranego wykonawcy z uwagi na niezgodność oferty ww. wykonawcy z warunkami zamówienia polegającą na zaoferowaniu odmiennego sposobu realizacji zamówienia niż wymagany w dokumentach zamówienia;
2. 5. art. 128 ust. 1 Ustawy poprzez zaniechanie wezwania wybranego wykonawcy do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych - wykazu usług wraz z referencjami, mimo, że podmiotowe środki dowodowe złożone przez wykonawcę nie potwierdzają postawionego w dokumentacji zamówienia warunku wiedza i doświadczenie;
3. 6. art. 239 w zw. z art. 16 i 17 Ustawy poprzez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej niezgodnie z przepisami Ustawy.

Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu:

1. 1. unieważnienie wyboru oferty najkorzystniejszej;
2. 2. ponowne badanie i ocenę ofert;
3. 3. odrzucenie oferty wykonawcy ABKS Sp. z o.o. jako złożonej przez wykonawcę, który nie złożył w przewidzianym terminie przedmiotowych środków dowodowych;
4. 4. odrzucenie oferty złożonej przez wykonawcę ABKS Sp. z o.o. jako zawierającej rażąco niską cenę;
5. 5. wybór oferty najkorzystniejszej spośród niepodlegających ofert złożonych przez wykonawców niepodlegających odrzuceniu, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i pozostałych kryteriów oceny ofert tj. wybór jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego;

w zakresie zarzutów ewentualnych:

1. 6. unieważnienie i uchylenie czynności wyboru ofert najkorzystniejszej;
2. 7. ponowne badanie i ocenę ofert;
3. 8. odrzucenie oferty wykonawcy ABKS Sp. z o.o. jako niezgodnej z warunkami zamówienia;
4. 9. wezwanie wykonawcy ABKS Sp. z o.o. do złożenia lub uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych – wykazu usług wraz z dowodami należytego wykonania usług wskazanych w wykazie;

10 wybór oferty najkorzystniejszej spośród niepodlegających ofert złożonych przez wykonawców niepodlegających odrzuceniu która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i pozostałych kryteriów oceny ofert tj. oferty Odwołującego.

Izba zważyła, co następuje.

W dniu 29 lutego 2024 r. przed dniem wyznaczonej rozprawy, do siedziby Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo zawierające oświadczenie Odwołującego o wycofaniu odwołania w całości.

Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 568 pkt 1 w związku z art.520 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych(t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, postanowiła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie umorzyć.

Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania Izba postanowiła zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu.

Ze wskazanych przepisów wynika, iż w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego -odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.

Wobec powyższego, na podstawie art.553 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku w oparciu o przepis art.575 i 576 ustawy Pzp w związku z przepisem § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania