Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 14 maja 2020 r., sygn. akt KIO 566/20

Metryka

Wydany

14 maja 2020 r., POSTANOWIENIE z

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza

Skład

Anna Chudzik przewodniczący

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 maja 2020 r. w Warszawie

Odwołanie

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 16 marca 2020 r. przez wykonawcę PORR S.A. z siedzibą w Warszawie, w postępowaniu prowadzonym przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gliwicach,

Uczestnicy

przy udziale wykonawców
1) Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie,
2) Przedsiębiorstwo Robót Wodnych i Ekologicznych „EKO-WOD” Sp. z o.o. z siedzibą w Świdnicy, zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego,

Sentencja

orzeka:

1. 1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. 2. nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 18.000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej 90% wpisu od odwołania.
3. 1) art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 31 ust. 1 ustawy Pzp poprzez niezałączeniem do dokumentacji postępowania decyzji administracyjnych, które, zgodnie z dokumentacją postępowania (w tym z postanowieniami Wzoru umowy), kształtują zakres przedmiotowy zamówienia i są wiążące dla wykonawców, co skutkuje brakiem możliwości ustalenia planowanych kosztów robót budowlanych oraz przygotowania oferty, szczególnie w zakresie obliczenia ceny oferty, a tym samym, wobec braku możliwości oszacowania zakresu ryzyk, prowadzić będzie do złożenia ofert nieporównywalnych;
4. 2) art. 3531 w zw. z art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 36 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp poprzez określenie nierealnego terminu realizacji zamówienia, co w połączeniu z wadliwością dokumentacji Postępowania oraz przerzuceniem na wykonawców wszelkich ryzyk związanych z wydłużeniem terminu realizacji umowy, stanowi o nadużyciu zasady swobody umów;
5. 3) art. 3531 Kc w zw. z art. 140 ust. 1 z art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez:
6. 4) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przeprowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach. Zamawiający - Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gliwicach - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Modernizacja jazów odrzańskich na odcinku w zarządzie RZGW Gliwice, woj. opolskie — etap Il. Wartość zamówienia jest większa niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 5 marca 2020 r., pod numerem 2020/S 046-107804. W dniu 16 marca 2020 r. wykonawca PORR S.A. wniósł odwołanie wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia: rozdział 7 SIWZ i § 3 ust. 2 Wzoru umowy, § 1 ust. 8 Wzoru umowy (część Il SIWZ), § 1 ust. 10 Wzoru umowy, § 13 ust. 2 Wzoru umowy, pkt 1.5 Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 2.1 Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 2.5 Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 3.5.1 Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 3.8.5 Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 11.4 Specyfikacji Technicznej ST 450 - Część Ogólna, pkt 1.7 Opisu Przedmiotu Zamówienia dla jazu Dobrzeń (dok. III. l.d OPZ): dla jazu Groszowice (dok. 111.1.g OPZ), dla jazu Krepa (dok. Ill.l.k OPZ), pkt 1.9 Opisu Przedmiotu Zamówienia dla jazu Dobrzeń (dok. iii. l.d OPZ). dla jazu Groszowice (dok. 111.1.g OPZ). dla jazu Krepa (dok. Ill.l.k OPZ). Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów: - określenie, że w przypadku przedłużenia terminu realizacji umowy, wykonawcy nie będzie przysługiwało roszczenie o zapłatę przez Zamawiającego kosztów ogólnych (§ 13 ust. 2 Wzoru umowy); - określenie, że obowiązkiem wykonawcy w ramach umowy jest wykonanie robót budowlanych, które nie zostały wyszczególnione w Przedmiarze Robót, oraz w Ofercie Wykonawcy i stanowiącym jej część Wycenionym Przedmiarze Robót (§ 1 ust. 10 Wzoru umowy), gdy zgodnie z art. 140 ust. 1 ustawy Pzp zakres świadczenia wynikający z umowy musi być tożsamy z tym, które zawarte jest w ofercie; W dniu 12 maja 2020 r. do Prezesa Izby wpłynęło oświadczenie Odwołującego o cofnięciu odwołania. Wobec powyższego postępowanie odwoławcze - zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp - należało umorzyć. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. b, nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 18.000 zł stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.