Postanowienie KIO z 3 lutego 2015 r., KIO 86/15

Wydany

3 lutego 2015 r.

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza

Rozpoznanie

na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 3 lutego 2015 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 stycznia 2015 roku przez Odwołującego – wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - konsorcjum „LAS” w składzie:

Skład

Przewodniczący: Justyna Tomkowska
Przewodniczący

Sentencja

1. K. B. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Firma Usługowo Handlowa DREWPOL K. B. z siedzibą w Dobrowie (Lider);
2. Przedsiębiorstwo Usług Leśnych FOREST Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinku (Partner);
3. M. R. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowego "STAL-MONT" M. R. z siedzibą w Szczecinku (Partner) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego, którym jest Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Tychowo przy udziale wykonawcy R. O. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Usługi Leśne R. O. z siedzibą Warcinie, zgłaszającego swoje przystąpienie po stronie zamawiającego postanawia:

1. umorzyć postępowania odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej kwotę uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy Odwołującego – wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - konsorcjum „LAS” w składzie:

1. K. B. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Firma Usługowo Handlowa DREWPOL K. B. z siedzibą w Dobrowie (Lider);
2. Przedsiębiorstwo Usług Leśnych FOREST Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinku (Partner);
3. M. R. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowego "STAL-MONT" M. R. z siedzibą w Szczecinku (Partner) Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 9 sierpnia 2013 r., poz. 907 ze zmianami), na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koszalinie. sygn. akt KIO 86/15

Uzasadnienie

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 9 sierpnia 2013 roku, poz. 907 ze zmianami), zwanej dalej „ustawą Pzp”.

W dniu 16 stycznia 2015 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, na podstawie art. 182 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp, odwołanie złożyli wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia – konsorcjum „LAS” w składzie: (1) K. B. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Firma Usługowo Handlowa DREWPOL K. B. z siedzibą w Dobrowie (Lider); (2) Przedsiębiorstwo Usług Leśnych FOREST Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinku (Partner); (3) M. R. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą

Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowego "STAL-MONT" M. R. z siedzibą w Szczecinku (Partner), dalej „Konsorcjum Las”.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzi Skarb Państwa Państwowe

Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Tychowo. Odwołanie dotyczy postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Usługi z zakresu gospodarki leśnej w Nadleśnictwie Tychowo w 2015 r.”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2014/S 221-390816 z dnia 15 listopada 2014 r., tego samego dnia Zamawiający zamieścił SIWZ na swojej stronie internetowej. Odwołanie złożono w 10 części postępowania. Data powzięcia wiadomości o podstawach do wniesienia odwołania to 7 stycznia 2015 r., informację przekazano pocztą elektroniczną. Termin na wniesienie odwołania został zachowany.

Odwołanie na czynności Zamawiającego dotyczy czynności wyboru oferty najkorzystniejszej dla części nr 10 i zaniechania odrzucenia ofert rażąco niskich oraz zaniechania wyboru jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego w części nr 10.

Zdaniem Odwołującego Zamawiający naruszył następujące przepisy: art. 7 ust. 1, art. 90 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 3 oraz art. 91 ustawy Pzp poprzez niezgodne z przepisami oraz wytycznymi specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej „SIWZ”) działanie w zakresie uznania za ważne ofert, które winny zostać odrzucone jako rażąco niskie, zaniechanie wyboru oferty złożonej przez Konsorcjum LAS jako jedynej ważnej.

Odwołujący wnosił o: uwzględnienie odwołania; nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej dla części nr 10 oraz powtórzenia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej poprzez odrzucenie ofert rażąco niskich oraz wybór oferty Odwołującego w oparciu o art. 91 ust. 1 ustawy Pzp; obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego.

Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie do postępowania odwoławczego po stronie

Zamawiającego w dniu 21 stycznia 2015 roku przystąpił wykonawca R. O. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Usługi Leśne R. O. z siedzibą Warcinie. Przystąpienie uznano za skuteczne.

Odwołujący się wykonawca w dniu 2 lutego 2015 roku przed otwarciem posiedzenia z udziałem stron i przed otwarciem rozprawy wyznaczonych na dzień 3 lutego 2015 roku, złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania.

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.

Stosownie do art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3a Rozporządzenia

Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczenia (Dz. U. nr 41, poz. 238) skład orzekający Izby postanowił zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu, tj. kwotę 13 500,00 zł.

Przewodniczący: