Uzasadnienie
Zamawiający - Zarząd Inwestycji Miejskich we Wrocławiu, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Konkurs na zadanie pod nazwą Opracowanie koncepcji architektonicznej Zespołu Szkolno-Przedszkolnego wraz z zagospodarowaniem terenu i infrastrukturą techniczną przy ul. Zwycięskiej we Wrocławiu”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dz.U. U.E. (TED) z dnia 1 września 2021 r. pod numerem 2021/S 169-442764.
Z akt sprawy wynika, że odwołujący kopię odwołania przekazał zamawiającemu w dniu 5 stycznia 2022 roku.
Izba ustaliła, iż zamawiający przekazał kopię odwołania innym wykonawcom w dniu 10 stycznia 2021 r. W terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy Pzp, do postępowania odwoławczego przystąpienie zgłosił wykonawca "CH+ ARCHITEKCI" W. C..
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje
Przedmiotowe postępowanie dotyczy zamówienia na usługi o wartości szacunkowej wyższej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ustawy Pzp (tzw. „progi unijne”).
W dniu 27 grudnia 2021 roku, zamawiający drogą elektroniczną poinformował wykonawcę o wynikach prowadzonego postępowania.
Odwołanie zostało nadane przesyłką poleconą w placówce Poczty Polskiej Warszawa 40 w dniu 7 stycznia 2022 roku, co ustalono na podstawie pieczęci placówki pocztowej, umieszczonej na kopercie (koperta w aktach sprawy). Do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wpłynęło w formie pisemnej dnia 11 stycznia 2022 roku, co potwierdza prezentata Krajowej Izby Odwoławczej, umieszczona na pierwszej stronie odwołania oraz na kopercie.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje
Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 528 pkt 3 w zw. z art. 515 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp. Zgodnie z art. 528 pkt 3 ustawy Pzp, Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Stosownie do art. 515 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, odwołanie wnosi się, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
W związku z tym, że zamawiający poinformował odwołującego o czynności stanowiącej podstawę odwołania drogą elektroniczną, odwołanie powinno zostać wniesione w terminie 10 dni od daty przesłania informacji, a zatem w dniu 7 stycznia 2022 roku. Podkreślenia wymaga, iż wskazane wyżej przepisy regulujące terminy do wniesienia odwołania nie stanowią o tym, iż równoznaczne z wniesieniem odwołania jest jego złożenie w placówce pocztowej operatora publicznego. Tym samym, dla zachowania terminu wniesienia odwołania, konieczne jest jego doręczenie w wymaganym terminie Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej. Stanowisko takie potwierdził Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 7 lutego 2014 roku sygn. akt II CZP 90/13, wydanej co prawda na gruncie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych, lecz zachowującej swoją aktualność również w stanie prawnym regulowanym przez „nową” Pzp.
Wobec tego odwołanie złożone w przedmiotowym postępowaniu winno zostać doręczone do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej najpóźniej w dniu 7 stycznia 2022 roku. Odwołanie zostało zaś doręczone w dniu 11 stycznia 2022 roku, czyli z uchybieniem terminu.
Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 8 ust. 1 zdanie pierwsze rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie wysokości szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r., poz. 2437), z którego wynika, że w przypadku odrzucenia odwołania przez Izbę koszty ponosi odwołujący.