Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczejz 11 maja 2015 r., sygn. akt KIO 861/15

Metryka

Wydany

11 maja 2015 r.

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza

Skład

Przewodniczący - członek Krajowej Izby Odwoławczej: Barbara Bettman
Paweł Puchalski protokolant

Rozpoznanie

na posiedzeniu z udziałem stron i uczestnika w dniu 11 maja 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 27 kwietnia 2015 r. przez wykonawcę Sygnity S.A., Aleje Jerozolimskie 180, 02-486 Warszawa w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego: Pocztę Polską S.A., ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego konsorcjum firm: Bonair S.A. ul. Rzymowskiego 34, 02-697 Warszawa (lider), Arcus S.A. i Arcus Systemy Informatyczne Sp. z o.o.
- wobec wycofania wniesionego odwołania

Sentencja

orzeka:

1. 1. Umarza postępowanie odwoławcze wszczęte przez wykonawcę Sygnity S.A., Aleje Jerozolimskie 180, 02-486 Warszawa
2. 1.1. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego Sygnity S.A., Aleje Jerozolimskie 180, 02-486 Warszawa kwoty 13 500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) jako zwrotu 90% uiszczonej przez odwołującego kwoty tytułem wpisu od odwołania.

1. 1. art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający uczciwą konkurencję,
2. 2. art. 8 ust. 1 Pzp, poprzez naruszenie zasady jawności i podejmowanie przez zamawiającego czynności niejasnych i nieprzejrzystych w postępowaniu w zakresie badania nakazanego przez wyrok Izby wydanego pod sygnaturą akt: KIO 618/15, KIO 625/15,
3. 3. art. 192 ust. 3 pkt 1 Pzp, poprzez wykonanie wyroku Izby wydanego pod sygnaturą akt:
4. 4. art. 89 ust. 1 pkt 8 Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Bonair, która jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów w związku z upływem terminu związania ofertą w tym art. 66 § 2 K.c. względnie zaniechanie uznania, iż oferta wygasła w związku z upływem terminu związania, o którym mowa w art. 85 ust. 1 Pzp nie jest już ofertą w postępowaniu i nie może zostać wybrana jako oferta najkorzystniejsza.
5. 1) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej dokonanej dnia 23 kwietnia 2015 roku,
6. 2) przeprowadzenia badania oferty odwołującego oraz wykonawców występujących wspólnie Bonair S.A., Arcus S.A. i Arcus Systemy Informatyczne Sp. z o.o. zgodnie z wyrokiem Izby wydanym pod sygnaturą akt: KIO 618/15 KIO 625/15, z uwzględnieniem treści sentencji wyroku i uzasadnienia wyroku,
7. 3) odrzucenia oferty Bonair względnie uznanie, iż poprzez upływ terminu związania ofertą w dniu 3 marca 2015 roku oferta ta wygasła i stała się niewiążąca dla Bonair i zamawiającego i nie stanowi już oferty, a zatem nie może zostać w postępowaniu wybrana jako najkorzystniejsza,
8. 4) ewentualnie w przypadku uznania, że oferta Bonair nie podlega odrzuceniu - przeprowadzenie prezentacji zgodnie z Regulaminem stanowiącym Załącznik nr 12 do SIWZ,
9. 5) dokonania wyboru oferty odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu.

Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie w przetargu nieograniczonego, ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym UE 2014/S 195-345582 z 10.10.2014r. na „Zakup, Zaprojektowanie i Wdrożenie Systemu Informatycznego Wspierającego Obsługę Procesów Gospodarki Własnej Zamawiającego poprzez udostępnienie usług biznesowych”, o wartości szacunkowej powyżej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, dnia 27 kwietnia 2015 r. zostało złożone pisemne odwołanie, w kopii przekazane zmawiającemu w tym samym terminie przez wykonawcę Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie. Wniesienie odwołania nastąpiło skutkiem powiadomienia w dniu 23 kwietnia 2015 r. o wyborze oferty konsorcjum wykonawców: Bonair S.A., Arcus S.A. i Arcus Systemy Informatyczne Sp. z o.o. Na wezwanie zamawiającego z dnia 28 kwietnia 2015 r. pisemne zgłoszenie do postępowania odwoławczego (w kopii przesłane stronom) w dniu 30 kwietnia 2015 r. złożyło po stronie zamawiającego konsorcjum wykonawców: Bonair S.A. z siedzibą w Warszawie (lider), Arcus S.A. i Arcus Systemy Informatyczne Sp. z o.o., które wnosiło o oddalenie odwołania. Odwołanie dotyczy niezgodnych z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm., dalej „ustawy Pzp”) czynności i zaniechań zamawiającego: Poczty Polskiej S.A. w Warszawie polegających na naruszeniu: KIO 618/15 KIO 625/15 bez uwzględnienia nakazanego przez Izbę powtórzenia czynności badania i oceny ofert, Mając na względzie powyższe zarzuty odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu: Za pośrednictwem korespondencji przekazanej drogą elektroniczną, potwierdzoną pisemnie, która wpłynęła do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 maja 2015 r., pełnomocnik odwołującego złożył oświadczenie, że: „Jednocześnie, w imieniu Sygnity na podstawie art. 187 ust. 8 Pzp cofam odwołanie rozpatrywane w niniejszej sprawie.” W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje. Zachodziły przesłanki do stwierdzenia, że złożone oświadczenie o wycofaniu wniesionego odwołania nastąpiło ze skutkiem prawnym. Skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego z przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, cofnięcia odwołania przez odwołującego) - powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozstrzygnięcia zarzutów odwołania. W takiej sytuacji rozpatrzenie sprawy przez Izbę ogranicza się do zbadania przesłanek formalnych umorzenia postępowania, bez możliwości oceny motywów, którymi kierowały się strony podejmując tego rodzaju czynności w zainicjowanym postępowaniu odwoławczym. W tym stanie rzeczy, Izba stosownie do postanowień art. 187 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 907 ze zm.) umorzyła postępowania odwoławcze w sprawie. Cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem zachodziły podstawy do orzeczenia na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500,00 zł, jako 90% uiszczonego wpisu od odwołania, zgodnie z treścią art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp. O umorzeniu postępowania orzeczono postanowieniem w oparciu o art. 192 ust. 1, zdanie 2 ustawy Pzp. Przewodniczący: