Uzasadnienie
Zamawiający - Centralne Muzeum Jeńców Wojennych z siedzibą w Opolu (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie pn. „Ochrona osób i mienia w obiektach będących we władaniu Centralnego Muzeum Jeńców Wojennych” (dalej „Postępowanie”).
W dniu 28 marca 2022 roku wykonawca Konsorcjum firm: Agencja Detektywistyczna, Konwoju i Ochrony „AGAR” E. P. z siedzibą w Opolu, AGAR Agencja Ochrony Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, UNITREZ OCHRONA OP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ” Spółka komandytowa z siedzibą w Opolu, Gwarant Agencja Ochrony Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec:
- 1. wyboru jako najkorzystniejszej oferty Wykonawcy: Konsorcjum firm: BETA
SECURITY SYSTEM Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, KOMANDOS - PODLASIE Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku, KOMANDOS Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie;
- 2. zaniechania odrzucenia oferty złożonej przez ww. Wykonawcę z uwagi na fakt, że zawiera ona cenę rażąco niską;
- 3. zaniechania odrzucenia oferty złożonej przez ww. Wykonawcę, mimo że na wezwanie, o którym mowa w art. 224 ust. 1 ustawy Pzp nie przedstawił dowodów uzasadniających podaną w ofercie cenę i koszt.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu:
- 1. naruszenie art. 224 ust. 6 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty uznanej za najkorzystniejszą, mimo że wybrany Wykonawca na wezwanie, o którym mowa w art. 224 ust. 1 ustawy Pzp nie przedstawił dowodów uzasadniających podaną w ofercie cenę lub koszt a ponadto przedstawione przez niego wyjaśnienia są niepełne i nie uwzględniają wszystkich okoliczności i kosztów wykonania zamówienia wynikających z SWZ;
- 2. naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty uznanej za najkorzystniejszą;
- 3. naruszenie art. 239 ustawy poprzez wybór oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu:
- 1. uchylenia wyboru oferty najkorzystniejszej;
- 2. odrzucenia oferty złożonej przez Konsorcjum firm: BETA SECURITY SYSTEM
Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, KOMANDOS - PODLASIE Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku, KOMANDOS Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie jako zawierającej rażąco niską cenę;
- 3. wyboru jako najkorzystniejszej w postępowaniu oferty złożonej przez Odwołującego.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W dniu 28 marca 2022 r. Zamawiający przekazał Wykonawcom ubiegającym się o uzyskanie przedmiotowego zamówienia kopię odwołania. W dniu 31 marca 2022 r. do Izby wpłynęło zgłoszenie przystąpienia w postaci dwóch formularzy z systemu ePUAP oznaczonych jako pochodzące od firmy Beta Security System Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, Artura Młynarczyka. Do żadnego z formularzy nie załączono załączników, dokumenty nie posiadały także podpisów elektronicznych. W dniu 1 kwietnia 2022 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej do Izby wpłynęło zgłoszenie przystąpienia podmiotu Konsorcjum firm: BETA SECURITY SYSTEM Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, Komandos Podlasie Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku, Komandos Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie wraz z informacją o próbie zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego w dniu 31 marca 2022 r. oraz o występujących problemach technicznych systemu ePUAP.
Zgodnie z art. 525 ust. 1 ustawy Pzp wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje.
Izba uznała, że Wykonawca Konsorcjum firm: BETA SECURITY SYSTEM Sp. z o.o.
z siedzibą w Opolu, Komandos Podlasie Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku, Komandos Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego w terminie. Zgłoszenia złożone w dniu 31 marca 2022 r. nie zostały opatrzone wymaganym podpisem i uznać je należy za nieskuteczne. Izba ustaliła, że Zgłaszający przystąpienie nie złożył dowodów na okoliczność występowania trudności technicznych, które mogłyby uniemożliwiać skuteczne zgłoszenie przystąpienia w ustawowym terminie. Jednocześnie
Izba uznała także za nieskuteczną próbę sanowania nieskutecznego zgłoszenia przystąpienia po upływie terminu do jego zgłoszenia.
Izba ustaliła, że w dniu 12 kwietnia 2022 r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której wskazał, że uwzględnia odwołanie w całości.
Izba uznała, że Zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania w całości. Mając na uwadze powyższe Izba stwierdziła, że w przedmiotowym zakresie zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego i, zgodnie z przepisem art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).