Uzasadnienie
Zamawiający – Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji z siedzibą w Kielcach prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „Przebudowę krytej pływalni przy ul. Krakowskiej 2 w Kielcach”, w trybie przetargu nieograniczonego.
Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 26 czerwca 2008 r. pod numerem: 141807-2008.
Pismem z dnia 7 sierpnia 2008 roku (przekazanym Wykonawcom w tym samym dniu) Zamawiający poinformował Wykonawców o wyborze oferty najkorzystniejszej, złożonej przez Wykonawcę CONDITE Sp. z o.o. z siedzibą w Kielcach (zwany dalej Odwołujący) oraz o odrzuceniu ofert złożonych przez Wykonawców: PW „TKD” Dominik Nawara z siedzibą w Kielcach oraz PUH „FUGIT” Jerzy Janaszek z siedzibą w Kielcach.
Na taką czynność Zamawiającego Wykonawca BUDIMEX DROMEX S.A. Oddział Południowy w Krakowie w dniu 14 sierpnia 2008 r. wniósł protest.
Dnia 18 sierpnia 2008 roku Zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu protestu i wezwał do wzięcia udziału w postępowaniu toczącym się w wyniku wniesienia protestu.
Dnia 20 sierpnia 2008 roku (pismo z dnia 19 sierpnia 2008 roku) Odwołujący przystąpił do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu opowiadając się po stronie Zamawiającego.
Zamawiający pismem z dnia 22 sierpnia 2008 r. (przekazanym Wykonawcom w tym samym dniu) uwzględnił w całości protest Wykonawcy BUDIMEX DROMEX S.A. Oddział Południowy w Krakowie.
Z decyzją Zamawiającego nie zgodził się Odwołujący i pismem z dnia 29 sierpnia 2008 roku wniósł Odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
Skład Orzekający Krajowej Izby Odwoławczej przeprowadził posiedzenie niejawne dopuszczając do udziału strony postępowania.
W czasie posiedzenia ustalono w sposób bezsporny, że Odwołujący się wniósł odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w dniu 29 sierpnia 2008 roku (data stempla pocztowego na kopercie), a kopię odwołania przekazał Zamawiającemu w tym samym dniu składając ją bezpośrednio w sekretariacie Zamawiającego (prezentata na kopii odwołania).
Przepis art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych wskazuje, iż cyt.:
„Odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu w terminie 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu rozstrzygnięcia protestu, jednocześnie przekazując jego kopię zamawiającemu. Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Urzędu”.
Wobec doręczenia w dniu 22 sierpnia 2008 roku decyzji Zamawiającego o uwzględnieniu protestu, Odwołujący do dnia 27 sierpnia 2008 r. do godziny 24.00 mógł wnieść odwołanie.
Przesłanką skuteczności wniesionego do Prezesa UZP odwołania jest jego złożenie w w/w terminie z jednoczesnym przekazaniem kopii odwołania Zamawiającemu.
W przedmiotowej sprawie termin na wniesienie odwołania upłynął w dniu 27 sierpnia 2008 r. (środa). Odwołujący uchybił temu terminowi wnosząc odwołanie w dniu 29 sierpnia 2008 roku, tj. 2 dni po upływie ustawowego terminu na wniesienie odwołania.
Przesłanką formalną do rozstrzygnięcia odwołania wynikającą z przepisu art. 184 ust. 2 Pzp jest jednoczesne przekazanie odwołania Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych i kopii odwołania Zamawiającemu i jest ona spełniona dopiero wówczas, gdy najpóźniej ostatniego dnia upływu terminu zawitego do złożenia odwołania zostanie ona spełniona.
W przeciwnym wypadku, przekroczenie tego terminu powoduje wygaśnięcie uprawnienia do wniesienia odwołania, co w żadnym wypadku nie może być konwalidowane. Prawo zamówień publicznych, w żadnym ze swoich przepisów nie przewiduje możliwości przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Niedochowanie, wskazanego w przepisie art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych terminu na wniesienie odwołania skutkuje odrzuceniem odwołania na posiedzeniu niejawnym.
Tym samym Krajowa Izba Odwoławcza na podstawie przepisu art. 187 ust. 4 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych odrzuciła odwołanie jako wniesione z uchybieniem terminów określonych w ustawie Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy - Prawo zamówień publicznych.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Kielcach.
Przewodniczący:
Członkowie:
* niepotrzebne skreślić