Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski (spr.) Sędziowie NSA Adam Bącal Grzegorz Krzymień po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi Władysława P. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku w sprawie ze skargi Władysława P. na decyzję Izby Skarbowej w G. z dnia 29 sierpnia 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania.
Uzasadnienie
Władysław P. wniósł o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku w sprawie ze skargi Władysława P. na decyzję Izby Skarbowej w G. z dnia 29 sierpnia 2001 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od osób fizycznych za 2000 r. Skarżący podniósł, iż postępowanie sądowoadministracyjne w przedmiotowej sprawie trwające od 2001 r., a zakończone wyrokiem z 26 maja 2004 r. trwało zbyt długo, a przewlekłość ta nie była zawiniona przez Skarżącego. W skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie oraz zasądzenie na jego rzecz od Skarbu Państwa kwoty 6 000 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarżący podlega odrzuceniu. Zgodnie z ustawą z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki /Dz.U. nr 179 poz. 1843/ skarga na przewlekłość podlega odrzuceniu jeżeli:
- nie zawiera żądania stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy lub przytoczenia okoliczności uzasadniających żądanie /art. 9 ust. 1 ustawy/
- została wniesiona przez nieuprawnionego /art. 9 ust. 2 ustawy/
- jest niedopuszczalna jako wniesiona przed upływem 12 miesięcy /w sprawie egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego przed upływem 6 miesięcy/ od orzeczenia oddalającego lub uwzględniającego poprzednią skargę w tej samej sprawie.
Przesłanki odrzucenia skargi zawarte w ustawie z 17 czerwca 2004 r. nie są jednak jedynymi, które Sąd zobligowany jest zbadać przed merytorycznym rozpoznaniem wniesionej skargi. Zgodnie bowiem z art. 8 ust. 1 powołanej ustawy w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi, sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Jako że skarga dotyczy postępowania sądowoadministracyjnego, stosować należy przepisy o postępowaniu zażaleniowym określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/. Powyższe odesłanie ustawowe obliguje Sąd do zbadania dopuszczalności skargi w oparciu o odpowiednie zastosowanie regulacji zawartych w Rozdziale 2 Działu IV powołanej ustawy. Zgodnie z art. 197 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Na tej podstawie należy uznać, że zgodnie z treścią art. 178 sąd administracyjny odrzuci skargę z innych przyczyn niedopuszczalną.
W rozstrzyganej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że rozpatrywana obecnie skarga jest niedopuszczalna w świetle art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki /Dz.U. nr 174 poz. 1843/. Zgodnie z tym przepisem, skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Rozpatrywana skarga wymogu tego nie spełnia, gdyż postępowanie, któremu skarżący zarzuca nieuzasadnioną zwłokę naruszającą jego prawa strony, zakończyła się wyrokiem wydanym w dniu 26 maja 2004 r. /I SA/Gd 1738/01/. Sąd doręczył Skarżącemu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 31 sierpnia 2004 r. Jak wynika z akt sprawy, Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 maja 2004 r. stał się prawomocny. Tym samym należy uznać, że skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki wniesiono po zakończeniu się omówionego wyżej postępowania w sprawie, a nie w jego toku.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 8 ust 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, należało orzec jak w sentencji.