Postanowienie NSA z 28 stycznia 2005 r., FSK 2231/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I Izby Finansowej skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego w R. "Z." - spółka cywilna - Zdzisław Z. i Henryk L.

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2004 r. sygn. akt I SA/Ka 916-917/03

Skład

Sędzia NSA J. Antosik przewodniczący, sprawozdawca

Sprawa

w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego w R. "Z." - spółka cywilna - Zdzisław Z. i Henryk L. na decyzje Izby Skarbowej w K. z dnia 28 marca 2003 r. (...) w przedmiocie określenia wysokości podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2004 r. I SA/Ka 916-917/03 oddalił skargę Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "Z." - spółka cywilna- Zdzisław Z. i Henryk L. na decyzję Izby Skarbowej w K. w przedmiocie określenia wysokości podatku od towarów i usług.

Skarżący w dniu 6 lipca 2004 r., reprezentowany przez doradcę podatkowego, wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku żądając jego uchylenia w całości. W uzasadnieniu przedstawiono stan faktyczny w sprawie oraz zarzucono organom skarbowym naruszenie przepisów prawnych, nie sformułowano jednakże żadnych konkretnych zarzutów pod adresem wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zauważył co następuje:

Zgodnie z treścią art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, zwanej dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach:

1/ naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, 2/ naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Art. 176 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wprowadził dwa rodzaju wymagań, jakie winna spełniać skarga kasacyjna. W pierwszej kolejności, stosownie do art. 46 i 47 wymienionej wyżej ustawy, winna ona czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, że w skardze kasacyjnej należy oznaczyć sąd, do którego jest skierowana, podać imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; oznaczyć rodzaj sądu; zamieścić osnowę skargi kasacyjnej; podpis jej autora; wymienić załączniki; oznaczyć miejsce zamieszkania stron i ich pełnomocników lub adres do doręczeń. Po drugie, skarga kasacyjna powinna spełniać wymagania szczególne właściwe tylko dla niej, a mianowicie powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia; wskazanie, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; przytoczenie podstaw kasacyjnych; wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia wraz z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Autor skargi winien wskazać na konkretne naruszone przez sąd - skarżonym orzeczeniem - przepisy prawa materialnego podając na czym polegała ich błędna wykładnia i niewłaściwe zastosowanie. Podobnie przy naruszeniu prawa procesowego należy wskazać przepisy tego prawa naruszone przez Sąd, jeżeli uchybienie im mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Przechodząc na grunt omawianej sprawy, strona reprezentowana przez doradcę prawnego, a więc profesjonalistę, w skardze kasacyjnej nie wskazała w ogóle podstaw kasacji. Podstawy te nie wynikają także z uzasadnienia skargi kasacyjnej, w którym skoncentrowano się głównie na analizie działalności organów skarbowych nie przedstawiając przy tym uchybień, jakich dopuścił się sąd. Należy zauważyć, że Naczelny Sąd Administracyjny jest sądem kasacyjnym, a jego zadaniem jest kontrola działalności orzeczniczej wojewódzkich sądów administracyjnych, a nie organów skarbowych.

Wymaga podkreślenia, że prawidłowe wskazanie podstaw kasacji jest elementem konstrukcyjnym skargi kasacyjnej, właściwym tylko dla niej. Zgodnie z art. 183 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach kasacji. Władny jest zatem badać sprawę tylko z punktu widzenia podstawy kasacyjnej. Z powyższego wynika, że brak elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej, takich jak prawidłowe wskazanie jej podstaw, uniemożliwia jej rozpoznanie. Naczelny Sąd Administracyjny nie może domyślać się intencji autora skargi kasacyjnej, ani wnioskować czego strona skarżąca oczekuje, żądając rozstrzygnięcia.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 180 w związku z art. 176 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.