Wyrok NSA z 1 lipca 2005 r., FSK 2645/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 1 lipca 2005 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Elżbiety G.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2004r. sygn. akt I SA/Po 144/04

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Juliusz Antosik Sędziowie NSA: Bogdan Lubiński (spr.) Krzysztof Stanik
Iwona Wtulich protokolant

Sprawa

w sprawie ze skargi Elżbiety G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 22 grudnia 2003 r. (...) w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące czerwiec, wrzesień, październik, listopad oraz nadwyżka podatku naliczonego nad podatkiem należnym za miesiąc grudzień 2001 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2004 r. I SA/Po 144/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił na posiedzeniu niejawnym skargę Elżbiety G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 22 grudnia 2003 r. (...) w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące czerwiec, wrzesień, październik, listopad oraz nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za miesiąc grudzień 2001 r.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że zgodnie z przepisem art. 57 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać "określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego".

Pismem z dnia 3 czerwca 2004 r. doręczonym 8 czerwca 2004 r. Sąd wezwał pełnomocnika /radcę prawnego/ skarżącej do wskazania, na czym polega naruszenie prawa lub interesu prawnego przez zaskarżoną decyzję. We wskazanym przez Sąd terminie pełnomocnik /radca prawny/ skarżącej nadesłał pismo, w którym podał, że zaskarżonej decyzji zarzuca naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego.

Przepis art. 57 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakazuje skarżącemu szczegółowego wskazania i określenia podstaw zaskarżenia. Powyższy przepis wskazuje, iż skarga powinna zawierać "określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego" nie precyzuje jednak w jaki sposób strona winna wskazać na to naruszenie. Jednakże nie może ono polegać jedynie na ogólnikowych stwierdzeniach wynikających z treści przepisu ustawy, nie zawierając żadnego odniesienia do konkretnej sprawy.

W skardze kasacyjnej na ww. postanowienie autor skargi zarzucił naruszenie przepisu art. 57 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zdaniem strony skarżącej zgodnie z treścią art. 57 ww. ustawy przepis ten nie nakłada na stronę skarżącą obowiązku wskazania, jakie przepisy zaskarżona decyzja narusza. W jej ocenie wystarczającym jest wskazanie przez stronę, iż jej zdaniem naruszone zostały przepisy prawa materialnego i procesowego w tym przypadku w trakcie postępowania kontrolnego, co wynika z samej skargi.

Podniesiono, iż w samej ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma przepisu, który wskazywałby na odrzucenie skargi w przypadku nie wskazania istoty i zakresu żądania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi można oprzeć na następujących podstawach:

1. naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie,
2. naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

W treści skargi kasacyjnej brak jest wskazania podstaw kasacyjnych jak ich uzasadnienia.

Stosownie do treści art. 176 cyt. ustawy skarga kasacyjna poza tym, że ma czynić zadość wymaganiom przepisanym dla każdego pisma procesowego, powinna zawierać przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Autor skargi kasacyjnej powinien wskazać na konkretne naruszenie przez Sąd przy wydawaniu zaskarżonego postanowienia przepisów prawa, wykazując na czym to naruszenie polegało.

Tymczasem, powołując treść art. 57 ustawy, wskazano, iż naruszone zostały przepisy prawa materialnego i procesowego w trakcie postępowania kontrolnego.

To autor skargi kasacyjnej powinien wskazać na konkretne naruszenie przez Sąd I instancji przepisu prawa lub interesu prawnego, o czym mowa w art. 57 par. 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W skardze kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie skarżąca ograniczyła się do sformułowania, że "wystarczającym jest wskazanie przez stronę, iż jej zdaniem, naruszone zostały przepisy prawa materialnego i procesowego w tym przypadku w trakcie postępowania kontrolnego..." bowiem art. 57 ww. ustawy nie nakłada na stronę obowiązku wskazania jakie przepisy zaskarżona decyzja narusza.

Sąd przyjął zatem, że brak było okoliczności, o jakich mowa w art. 174 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i na podstawie art. 184 tej ustawy orzekł jak w sentencji.