Postanowienie NSA z 26 kwietnia 2004 r., FZ 33/04

Rozpoznanie

na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Spółki Akcyjnej "R.-G." w Sz. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 lutego 2004 r. SA/Sz 1648/03 o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji

Sprawa

w sprawie ze skargi Spółki Akcyjnej "R.-G." w Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. z dnia 14 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2003 r. - postanawia oddalić zażalenie.

Teza

Uzasadnienie skargi co do naruszenia prawa przez zaskarżony akt nie stanowi o istnieniu przesłanek do wstrzymania tego aktu.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny Izba Finansowa

Uzasadnienie

Spółka Akcyjna "R.-G." wniosła nazwaną odwołaniem skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. określającą wysokość zobowiązania podatku od nieruchomości za 2003 r.

W skardze tej zamieściła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Rozpoznający sprawę na podstawie art. 97 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 23 lutego 2004 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji motywując to rozstrzygnięcie brakiem uzasadnienia wniosku jaki złożyła strona skarżąca.

Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na to postanowienie wniosła Spółka "R.-G." domagając się uchylenia w całości postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie precyzując podstaw wniesionego zażalenia strona przedstawiła przebieg tak postępowania podatkowego jak i sądowego. Powołując się na załączoną do zażalenia deklarację w podatku dochodowym za styczeń 2004 r. oraz dokumentację kasową dotyczącą należności wobec ZUS jak również z tytułu podatków od towarów i usług i od nieruchomości wywodziła, że wszczęcie egzekucji kwoty ponad 400.000 zł może na tyle pogorszyć, już w chwili obecnej trudną sytuację finansową Spółki, iż doprowadzi to do nieodwracalnych skutków w postaci upadłości Spółki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie Spółki R.-G. nie może być uwzględnione.

Przy rozpoznawaniu zażaleń w postępowaniu sądowoadministracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej /art. 197 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1270/.

Istotą postępowania kasacyjnego jest kontrolowanie prawidłowości stosowania prawa przez sąd niższej instancji /art. 174 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/. Tymczasem wywód zawarty w uzasadnieniu zażalenia zmierza do ponownego rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podatkowej a więc wydania w wyniku zażalenia orzeczenia o charakterze apelacyjnym co jest prawnie niedopuszczalne.

Stanowisko wyrażone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny nie narusza prawa w sposób nakazujący uwzględnić kasację. Jak trafnie wskazał on w uzasadnieniu postanowienia z dnia 23 lutego 2004 r. po przekazaniu skargi sądowi może on wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji jedynie na wniosek skarżącego /art. 61 par. 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/.

Możliwość wydania tego rodzaju orzeczenia uwarunkowane jest przez zacytowany wyżej przepis powołaniem się na wystąpienie takich przesłanek jak wyrządzenie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Są to przesłanki odmienne od tych, które decydują o uwzględnieniu skargi /art. 145 par. 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/. Z tego powodu pozbawionym podstaw prawnych jest oczekiwanie, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji rozpoznawany zostanie w oparciu o uzasadnienie skargi zmierzające do wykazania, że zaskarżona decyzja narusza prawo.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za pozbawione uzasadnionych podstaw i oddalił je w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 par. 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.