Postanowienie NSA z 13 grudnia 2004 r., FZ 496/04

Rozpoznanie

w dniu 13 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia "M.T." s.c. Bożena S. i Krystyna C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 maja 2004 r. III SA/Kr 242/04 oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji

Sprawa

w sprawie ze skargi "M.T." s.c. Bożena S. i Krystyna C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia 12 lutego 2004 r. (...) w przedmiocie podatku akcyzowego za kwiecień 2001 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Teza

Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 17 maja 2004 r. III SA/Kr 242/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek spółki cywilnej "M.T." Bożeny S. i Krystyny C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd uznał, że nie zachodzą przesłanki do uwzględnienia przedmiotowego wniosku z uwagi na fakt, iż strona skarżąca w swoim wniosku nie wykazała, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Na powyższe postanowienie spółka cywilna "M.T." Bożeny S. i Krystyny C. wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, żądając zmiany zaskarżonego postanowienia poprzez uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadniając zażalenie, strona skarżąca stwierdziła, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje dla działalności spółki trudne do odwrócenia skutki, gdyż spółka znajduje się obecnie w trudnej sytuacji finansowej. W stosunku do głównego odbiorcy świadczonych usług zostało bowiem wszczęte postępowanie upadłościowe i nie wiadomo, czy spółka zostanie zaspokojona z wymagalnej wierzytelności w wysokości 42.741,22 zł wraz z odsetkami w kwocie 2.382 zł. Podniesione okoliczności, zdaniem strony skarżącej, mogą spowodować zaprzestanie działalności gospodarczej z powodu braku jakichkolwiek środków finansowych i zwolnienie zatrudnionych w niej pracowników.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Przepis art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ przewiduje, że po przekazaniu sądowi skargi sąd, może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. Użyte w wymienionym przepisie prawa wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma fakultatywny charakter, a więc może, lecz nie musi, być wydane nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie prawa, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu.

Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej /por. np.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 listopada 2004 r. FZ 474/04 oraz z dnia 31 sierpnia 2004 r. FZ 267/04, dotychczas nie publ./.

Strona skarżąca we wniosku nie uczyniła nic, aby wykazać, że istotnie zachodzą takie przesłanki, natomiast w zażaleniu ograniczyła się do stwierdzenia, iż konsekwencje, jakie wiążą się z wykonaniem skarżonej decyzji uzasadniają wstrzymanie wykonalności. Sam fakt istnienia obowiązku wykonania aktu lub czynności organu administracyjnego nie może stanowić przesłanki uzasadniającej wniesienie wniosku o wstrzymanie wykonalności. W rozpatrywanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny podzielił więc stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, że strona nie wykazała we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji okoliczności uzasadniających obawę wyrządzenia znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Z przytoczonych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/.