Postanowienie NSA z 11 maja 2004 r., GSK 623/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 11 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] Spółka jawna

Od orzeczenia

od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 11 grudnia 2003 r. sygn. akt I SA/Wr 2698/02

Skład

Sędzia NSA - Kazimierz Jarząbek

Sprawa

w sprawie ze skargi [...] Spółka jawna na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia 11 lipca 2002 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe i wymiaru należności celnych postanawia: - odrzucić skargę kasacyjną -

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu wyrokiem z dnia 11 grudnia 2003 r. sygn. akt I SA/Wr 2698/02 oddalił skargę [...] Spółka jawna na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia 11 lipca 2002 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe i wymiaru należności celnych.

Wyrok doręczony został pełnomocnikowi skarżącej Spółki w dniu 22 stycznia 2004 r., zaś wspólnikom w dniu 23 stycznia 2004 r.

Skargę kasacyjną od wyroku tego w dniu 31 marca 2004 r. (data stempla pocztowego) wniósł pełnomocnik [...] Spółka jawna – doradca podatkowy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

W myśl art. 101 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) w sprawach zakończonych prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r., w których nie upłynął termin do wniesienia rewizji nadzwyczajnej do Sądu Najwyższego, strona może, w terminie do dnia 31 marca 2004 r., wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) [dalej u.p.s.a.].

Termin do wniesienia rewizji nadzwyczajnej stosownie do treści art. 10 ustawy z 1 marca 1996 r. o zmianie Kodeksu postępowania cywilnego, rozporządzeń Prezydenta Rzeczypospolitej – Prawo upadłościowe i Prawo o postępowaniu układowym, Kodeksu postępowania administracyjnego, ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oaz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 43, poz. 189) wynosił 6 miesięcy od dnia doręczenia prawomocnego orzeczenia. Z powyższego wynika, że skarga kasacyjna wniesiona została w terminie.

Z powołanego wyżej art. 101 in fine ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające... wynika, że skargę kasacyjną wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).

Oznacza to, że skarga kasacyjna musi spełniać wszystkie wymagania określone w przepisach Działu IV, Rozdział I – Skarga kasacyjna ww. ustawy.

Jednym z warunków, który powinna spełniać skarga kasacyjna jest wymóg określony w art. 175 u.p.s.a.

"Przepis ten stanowi w: 1st. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. 2nd. Przepisu § 1 nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.

3rd. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez:

1. doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych;
2. rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej."

Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że podmiotami uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są jedynie osoby wymienione w tym przepisie, a więc adwokaci i radcy prawni we wszystkich sprawach. Doradcom podatkowym i rzecznikom patentowym prawo to przysługuje w zakresie wskazanym w art. 175 § 3 u.p.s.a. Ponadto w odniesieniu do doradców podatkowych zauważyć należy, że skoro mogą oni sporządzać skargę kasacyjną tylko w sprawach obowiązków podatkowych, to a contrario należy przyjąć, że nie mogą tego uczynić w sprawach celnych, mimo iż sprawy celne pośrednio wiążą się ze sprawami podatkowymi. Wobec tego, że przepis art. 175 § 3 pkt 1 u.p.s.a. przyznający doradcom podatkowym prawo sporządzania skargi kasacyjnej tylko "w sprawach obowiązków podatkowych" stanowi wyjątek od ogólnej zasady wyrażonej w art. 175 § 1 u.p.s.a., to nie może być interpretowany rozszerzająco. Sprawa ta należy do kategorii "spraw celnych". W tej kategorii spraw skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co przesądzałoby o jej dopuszczalności.

W niniejszej sprawie skarga kasacyjna sporządzona została przez doradcę podatkowego i z tego względu jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 u.p.s.a.