Postanowienie NSA z 31 grudnia 2004 r., GZ 152/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 31 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. P.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 sierpnia 2004 r. sygn. akt I SA/Kr 1922/03

Skład

Sędzia NSA - Andrzej Kisielewicz

Sprawa

w sprawie ze skargi B. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2003 r. [...] w przedmiocie umorzenia należności celnej postanawia: - oddalić zażalenie - U Z A S A D N I E N I E Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie B. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2004 r. odrzucające skargę kasacyjną. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wyjaśnił, że zażalenie nie zostało, pomimo prawidłowego pouczenia, sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił je na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W zażaleniu Skarżący domagał się uchylenia zaskarżonego postanowienia i umorzenia należności celnych i podatkowych związanych z decyzją Dyrektora Izby Celnej w Krakowie Nr [...]. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Istotą skargi kasacyjnej jest badanie przez sąd drugiej instancji prawidłowości zastosowania prawa przez sąd rozpoznający sprawę w pierwszej instancji. W niniejszej sprawie Sąd niższej instancji odrzucił zażalenie Skarżącego na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną ze względu na niespełnienie wymogów formalnych wymaganych dla zażalenia, określonych w art. 194 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ma podstaw do uznania wniesionego zażalenia za zasadne. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uznać należy za prawidłowe, ponieważ zażalenie Skarżącego nie zostało, mimo prawidłowego pouczenia, sporządzone przez adwokata ani radcę prawnego, przez co naruszało art. 194 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i podlegało odrzuceniu. Należy ponadto podkreślić, iż Skarżący ograniczył się jedynie do uzasadniania wniosku o umorzenie należności celnych i podatkowych związanych z decyzją Dyrektora Izby Celnej w Krakowie, które nie były jednak przedmiotem zaskarżonego postanowienia i nie mogą być przez Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznane. Z powyższych powodów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Uzasadnienie

Postanowienie

Dnia 31 grudnia 2004 r.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie:

Sędzia NSA - Andrzej Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 sierpnia 2004 r. sygn. akt I SA/Kr 1922/03 w sprawie ze skargi B. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia należności celnej postanawia:

• oddalić zażalenie -

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie B. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2004 r. odrzucające skargę kasacyjną.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wyjaśnił, że zażalenie nie zostało, pomimo prawidłowego pouczenia, sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił je na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

W zażaleniu Skarżący domagał się uchylenia zaskarżonego postanowienia i umorzenia należności celnych i podatkowych związanych z decyzją Dyrektora Izby Celnej w Krakowie Nr [...]

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

W myśl art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Istotą skargi kasacyjnej jest badanie przez sąd drugiej instancji prawidłowości zastosowania prawa przez sąd rozpoznający sprawę w pierwszej instancji.

W niniejszej sprawie Sąd niższej instancji odrzucił zażalenie Skarżącego na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną ze względu na niespełnienie wymogów formalnych wymaganych dla zażalenia, określonych w art. 194 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ma podstaw do uznania wniesionego zażalenia za zasadne. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uznać należy za prawidłowe, ponieważ zażalenie Skarżącego nie zostało, mimo prawidłowego pouczenia, sporządzone przez adwokata ani radcę prawnego, przez co naruszało art. 194 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i podlegało odrzuceniu.

Należy ponadto podkreślić, iż Skarżący ograniczył się jedynie do uzasadniania wniosku o umorzenie należności celnych i podatkowych związanych z decyzją Dyrektora Izby Celnej w Krakowie, które nie były jednak przedmiotem zaskarżonego postanowienia i nie mogą być przez Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznane.

Z powyższych powodów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.