Postanowienie NSA z 17 stycznia 2005 r., GZ 164/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] Spółka z o.o. w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2004 r. sygn. akt V SA 5179/03

Sprawa

w sprawie ze skargi [...] Spółka z o.o. w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 25 listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie wymiaru cła postanawia o d d a l i ć z a ż a l e n i e U Z A S A D N I E N I E Dyrektor Izby Celnej w Warszawie decyzją z dnia 26 listopada 2003 r. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w Warszawie z dn. 8 września 2000 r. w przedmiocie określenia kwoty długu celnego. [...] Spółka z o.o. w Warszawie złożyła na tą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 października 2004 r. sygn. akt VSA 5179/03 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.Sąd ocenił, że w sprawie brak jest podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, ponieważ skarżąca nie podała jakichkolwiek okoliczności, przy spełnieniu których Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji na mocy art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Skarżąca złożyła zażalenie na to postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W uzasadnieniu zażalenia, odnosząc się do uzasadnienia postanowienia Sądu I instancji, iż spółka nie podaje jakichkolwiek okoliczności, przy spełnieniu których Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, powołała się na załączone do zażalenia bilans, rachunek zysków i strat za okres od 31 grudnia 2003 r. do dnia 30 września 2004 r. oraz postanowienie komornika o częściowej bezskuteczności egzekucji stwierdzając, że dokumenty te odzwierciedlają sytuację finansowa spółki a wykonanie zaskarżonej decyzji okaże się nie tylko bezskuteczne ale przyspieszy likwidacje spółki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W zaskarżonym postanowieniu Sąd I instancji prawidłowo ustalił, że skarżąca nie wykazała, że w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji istniałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Prawidłowości tej oceny nie podważa załączona do zażalenia dokumentacja jeśli zważyć, że jest to dokumentacja dotycząca części roku i niektórych tylko elementów gospodarki finansowej a więc nie obrazuje w pełni gospodarki finansowej spółki a zatem nie pozwala na ocenę czy wykonanie decyzji może powodować niebezpieczeństwo skutków, o których mowa w art.61 § 3 p.s.a. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.s.a. zażalenie oddalił, gdyż zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.

Skład

Sędzia NSA Urszula Raczkiewicz

Uzasadnienie

Postanowienie

Dnia 17 stycznia 2005 r.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie

Sędzia NSA Urszula Raczkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] Spółka z o.o. w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2004 r. sygn. akt V SA 5179/03 w sprawie ze skargi [...] Spółka z o.o. w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 25 listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie wymiaru cła postanawia o d d a l i ć z a ż a l e n i e

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Celnej w Warszawie decyzją z dnia 26 listopada 2003 r. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w Warszawie z dn. 8 września 2000 r. w przedmiocie określenia kwoty długu celnego.

[...] Spółka z o.o. w Warszawie złożyła na tą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 października 2004 r. sygn. akt VSA 5179/03 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.Sąd ocenił, że w sprawie brak jest podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, ponieważ skarżąca nie podała jakichkolwiek okoliczności, przy spełnieniu których Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji na mocy art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).

Skarżąca złożyła zażalenie na to postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W uzasadnieniu zażalenia, odnosząc się do uzasadnienia postanowienia Sądu I instancji, iż spółka nie podaje jakichkolwiek okoliczności, przy spełnieniu których Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, powołała się na załączone do zażalenia bilans, rachunek zysków i strat za okres od 31 grudnia 2003 r. do dnia 30 września 2004 r. oraz postanowienie komornika o częściowej bezskuteczności egzekucji stwierdzając, że dokumenty te odzwierciedlają sytuację finansowa spółki a wykonanie zaskarżonej decyzji okaże się nie tylko bezskuteczne ale przyspieszy likwidacje spółki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 61 § 3 p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W zaskarżonym postanowieniu Sąd I instancji prawidłowo ustalił, że skarżąca nie wykazała, że w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji istniałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Prawidłowości tej oceny nie podważa załączona do zażalenia dokumentacja jeśli zważyć, że jest to dokumentacja dotycząca części roku i niektórych tylko elementów gospodarki finansowej a więc nie obrazuje w pełni gospodarki finansowej spółki a zatem nie pozwala na ocenę czy wykonanie decyzji może powodować niebezpieczeństwo skutków, o których mowa w art.61 § 3 p.s.a.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.s.a. zażalenie oddalił, gdyż zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.