Postanowienie NSA z 18 listopada 2004 r., GZ 92/04

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 18 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 września 2004 r. sygn. akt 6 II SA 4502/03 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Urzędu Patentowego RP z dnia 23 października 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia patentu na wynalazek p o s t a n a w i a: – oddalić zażalenie– U Z A S A D N I E N I E Zarządzeniem z dnia 16 września 2004 r. sygn. akt 6 II SA 4502/03 Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nakazał wezwać Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi wniesionej na decyzję Urzędu Patentowego RP z dnia 23 października 2003 r. nr IO-372/03 poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Strona wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na to zarządzenie. W uzasadnieniu Skarżący wskazał, że nie ma możliwości uiszczenia jakiejkolwiek opłaty sądowej z powodu trudnej sytuacji materialnej, będącej wynikiem braku zatrudnienia. Wyjaśnił, że nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna, a zatem nie ma prawa do pobierania zasiłku. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w związku z decyzją Urzędu Patentowego RP z dnia 23 października 2003 r. w przedmiocie odmowy udzielenia patentu. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 lipca 2004 r. pozostawił powyższy wniosek bez rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /zwanej dalej p.p.s.a./ (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Na podstawie zażalenia Skarżącego Sąd uznał, że wnosi on o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Trzeba przede wszystkim podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Ze wspomnianego przepisu art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wynika, że ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Z treści wniesionego przez Skarżącego zażalenia obiektywnie nie wynika, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Ograniczył się jedynie do podania takich danych, które mogą świadczyć o jego złym stanie majątkowym i braku dochodów, lecz nie przedstawił żadnych dowodów na ich poparcie. Skarżący oświadczył, że nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna, co pozwala domniemywać, że nie spełnia wymogów pozwalających na przyznanie mu takiego statusu. Z treści zażalenia nie wynika również, że nie ma on możliwości podjęcia działań mających na celu znalezienie zatrudnienia. Strona skarżąca nie wykazała dostatecznie podstaw swego żądania i dlatego jej zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Sąd uznał za nieuzasadnione. Skarżący nie skorzystał również z przysługującego mu prawa do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2004 r. w przedmiocie pozostawienia wniosku Skarżącego z dnia 3 listopada 2003 r. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.. Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji. mr

Skład

Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz

Uzasadnienie

Postanowienie

Dnia 18 listopada 2004 r.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie:

Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia E. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 września 2004 r. sygn. akt 6 II SA 4502/03 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Urzędu Patentowego RP z dnia 23 października 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia patentu na wynalazek p o s t a n a w i a:

• oddalić zażalenie–

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 16 września 2004 r. sygn. akt 6 II SA 4502/03 Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nakazał wezwać Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi wniesionej na decyzję Urzędu Patentowego RP z dnia 23 października 2003 r. nr [...] poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Strona wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na to zarządzenie. W uzasadnieniu Skarżący wskazał, że nie ma możliwości uiszczenia jakiejkolwiek opłaty sądowej z powodu trudnej sytuacji materialnej, będącej wynikiem braku zatrudnienia. Wyjaśnił, że nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna, a zatem nie ma prawa do pobierania zasiłku.

Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w związku z decyzją Urzędu Patentowego RP z dnia 23 października 2003 r. w przedmiocie odmowy udzielenia patentu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 lipca 2004 r. pozostawił powyższy wniosek bez rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /zwanej dalej p.p.s.a./ (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.

Na podstawie zażalenia Skarżącego Sąd uznał, że wnosi on o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych.

Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Trzeba przede wszystkim podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe.

Ze wspomnianego przepisu art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wynika, że ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy.

Z treści wniesionego przez Skarżącego zażalenia obiektywnie nie wynika, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Ograniczył się jedynie do podania takich danych, które mogą świadczyć o jego złym stanie majątkowym i braku dochodów, lecz nie przedstawił żadnych dowodów na ich poparcie.

Skarżący oświadczył, że nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna, co pozwala domniemywać, że nie spełnia wymogów pozwalających na przyznanie mu takiego statusu. Z treści zażalenia nie wynika również, że nie ma on możliwości podjęcia działań mających na celu znalezienie zatrudnienia.

Strona skarżąca nie wykazała dostatecznie podstaw swego żądania i dlatego jej zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Sąd uznał za nieuzasadnione.

Skarżący nie skorzystał również z przysługującego mu prawa do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2004 r. w przedmiocie pozostawienia wniosku Skarżącego z dnia 3 listopada 2003 r. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania..

Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.

mr