Uzasadnienie
Wyrokiem z 8 stycznia 2015 r., III SA/Gl 1219/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Miasta K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z 13 maja 2014 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.
Od powyższego wyroku Miasto K. wniosło skargę kasacyjną. Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie prawa materialnego poprzez błędną jego wykładnię (a następnie niewłaściwe zastosowanie), a to art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 ze zm.) polegające na przyjęciu, że zamiana nieruchomości między Skarbem Państwa a Miastem K. w przedstawionym stanie faktycznym stanowi opodatkowaną podatkiem od towarów i usług dostawę towarów.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016, poz. 718, ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Spór w rozpoznawanej sprawie dotyczy tego, czy zamiana nieruchomości pomiędzy Skarbem Państwa a jednostką samorządu terytorialnego, stanowi opodatkowaną podatkiem od towarów i usług dostawę towarów.
Postanowieniem z dnia 14 września 2016 r., sygn. akt I FSK 1857/13, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił skierować do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytanie prejudycjalne o treści: "Czy przeniesienie z mocy prawa własności nieruchomości gminy na własność Skarbu Państwa w zamian za odszkodowanie w sytuacji, gdy z regulacji krajowego porządku prawnego wynika, że nieruchomościami tymi gospodaruje nadal prezydent gminy - reprezentant Skarbu Państwa, jednocześnie będący organem wykonawczym gminy, stanowi czynność opodatkowaną, o której mowa w art. 14 ust. 2 lit. a) Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. z 2006 r., Nr L 347, s. 1, ze zm.)? Czy dla odpowiedzi na powyższe pytanie znaczenie ma to, czy wypłata odszkodowania gminie ma realny charakter, czy też jest jedynie wewnętrznym przeksięgowaniem w ramach budżetu gminy?".
Ponieważ rozstrzygnięcie sprawy ze skargi kasacyjnej skarżącej zależy od udzielenia odpowiedzi przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej na powyższe pytania prejudycjalne, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił zawiesić postępowanie kasacyjne do czasu ich rozstrzygnięcia przez Trybunał.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1) w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.