Uzasadnienie
- 1. Wyrokiem z 12 lutego 2019 r., sygn. akt I SA/Bd 5/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, uwzględnił skargę M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: skarżąca spółka) na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 2 listopada 2018 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.
- 2. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej we wniesionej skardze kasacyjnej zaskarżył powyższy wyrok w całości, zarzucając naruszenie prawa materialnego, tj. art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 2174 ze zm.).
- 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
- 3.1. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm., dalej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
- 3.2. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 26 listopada 2020 r., sygn. akt I FSK 1454/18, przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące zagadnienie prawne – "Czy otrzymane przez Gminę dofinansowanie ze środków europejskich (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) na realizację projektów dotyczących odnawialnych źródeł energii (kolektorów słonecznych) wchodzi w skład podstawy opodatkowania, o której mowa w art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017, poz. 1221 ze.zm.), z tytułu świadczonej przez Gminę usługi montażu kolektorów słonecznych na rzecz mieszkańców?".
- 3.3. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 16 kwietnia 2021 r., sygn. akt I FSK 1645/20 skierował do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej następujące pytania prejudycjalne dotyczące wykładni przepisów prawa unijnego:
- 1. Czy przepisy dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE seria L z 2006 r. Nr 347/1, ze zm.), a w szczególności art. 2 ust. 1, art. 9 ust. 1 i art. 13 ust. 1 tej dyrektywy należy interpretować w ten sposób, że gmina (organ władzy publicznej) działa w charakterze podatnika VAT realizując projekt, którego celem jest zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii, poprzez zobowiązanie się na mocy zawartej z właścicielami nieruchomości umowy cywilnoprawnej do wykonania i montażu systemów odnawialnych źródeł energii na ich nieruchomościach, oraz - po upływie określonego czasu - do przekazania własności tych systemów na rzecz właścicieli nieruchomości?
- 2. W przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytanie pierwsze, czy do podstawy opodatkowania w rozumieniu art. 73 tej dyrektywy należy wliczyć otrzymane przez gminę (organ władzy publicznej) dofinansowanie ze środków europejskich na realizację projektów dotyczących odnawialnych źródeł energii?
- 3.4. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając przedstawione postanowieniem z 26 listopada 2020 r., sygn. akt I FSK 1454/18 zagadnienie na posiedzeniu 24 maja 2021 r., pod sygn. akt I FPS 4/20, postanowił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesić niniejsze postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytań prejudycjalnych zainicjowanych postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2021 r., sygn. akt I FSK 1645/20 oraz z 16 kwietnia 2021 r., sygn. akt I FSK 1490/20.
W ocenie Sądu, w rozpatrywanej sprawie udzielenie odpowiedzi na ww. zagadnienia prawne, będą miały bezpośrednie przełożenie na wynik niniejszej sprawy.
3.5. Jednocześnie wskazać należy, że postanowieniem z 28 maja 2021 r., sygn. akt I FSK 472/18 Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 12 września 2017 r., sygn. akt I SA/Bd 733/17 w sprawie skargi tej samej skarżącej spółki dotyczącej zbliżonego problemu prawnego zawiesił postępowanie sądowe do czasu rozpatrzenia ww. pytań prawnych.
Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 ustaw- Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozstrzygnięcia powyższych zagadnień prawnych.
Dominik Mączyński Marek Kołaczek Ryszard Pęk sędzia WSA – del. sędzia NSA sędzia NSA