Uzasadnienie
Sygn. I FSK 1549/11
Pismem z dnia 16 lutego 2012 r. Z. wniósł o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi kasacyjnej K. T. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w lublinie z dnia 25 maja 2011 r., wydanego po rozpoznaniu skargi K. T. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 9 lutego 2011 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za styczeń-maj, lipiec, wrzesień, październik i grudzień 2005 r.
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej organizacja społeczna, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym może zgłosić swój udział w charakterze uczestnika, w sprawach innych osób pod warunkiem, że sprawy dotyczą jej statutowej działalności. Natomiast art. 25 § 4 popsa przyznaje zdolność sądową organizacjom społecznym, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.
Wydanie postanowienia o dopuszczeniu bądź odmowie dopuszczenia danej organizacji społecznej do udziału w postępowaniu uzależnione jest zatem od tego, czy sprawa, w której organizacja społeczna chce uczestniczyć, dotyczy jej statutowej działalności.
Kwestią sporną pomiędzy skarżącym a organami podatkowymi jest m. in. kwestia niezgodności przepisów krajowych z normami wspólnotowymi, regulującymi limit rocznego obrotu pozwalający na korzystanie ze zwolnienia przedmiotowego.
W ocenie Związku przedmiot sprawy dotyczy zakresu jego statutowej działalności. Twierdzenie to jednak nie znajduje potwierdzenia w przedstawionym statucie. Wspomnieć trzeba, że organizacja społeczna, by uczestniczyć w postępowaniu musi wykazać, że jej udział w sprawie znajduje podstawę w treści statutu. W § 7 statutu Związku jako cel jego działania wymieniono ochronę praw, wolności oraz reprezentowanie interesów zrzeszonych członków. Co istotne, z wniosku nie wynika, aby skarżący był członkiem Związku, a zatem wbrew temu co twierdzi wnioskodawca, brak jest statutowej podstawy do występowania przez Związek w obronie interesu prawnego skarżącego.
Nie mógł również stanowić argumentu przemawiającego za dopuszczeniem Związku złożony wraz z wnioskiem "M.", który jak słusznie zauważył wnioskodawca, jest jedynie dokumentem programowym Związku. Podkreślić należy, że tego typu dokumenty nie są na tyle wiążące, by mogły determinować przedmiot działalności Związku w ramach toczącego się postępowania. Powyższe znajduje zresztą potwierdzenie w cytowanych wcześniej przepisach popsa, które posługują się terminem działalności statutowej organizacji społecznej. Tym samym wynikające z tego dokumentu postulaty dot. m. in. kwestii podatkowych nie mogły stanowić argumentu przemawiającego za pozytywnym rozpoznaniem wniosku.
Reasumując działalność statutowa Związku obejmuje wprawdzie reprezentację interesów innych osób przed różnymi organami, ale co wyraźnie wynika ze statutu, osób zrzeszonych w tej organizacji. Sposób realizacji zadań statutowych, uregulowany w statucie, potwierdza powyższe stwierdzenie, albowiem Związek świadczy pomoc zrzeszonym członkom, reprezentuje swoje stanowisko oraz stanowisko swoich członków wobec organów władzy i administracji, prowadzi działania w zakresie doradztwa oraz integracji członków Związku. Tym czasem poczynione dotychczas ustalenia przeczą aby w odniesieniu do skarżącego przesłanka ta zachodziła, na co wyżej zwrócono już uwagę.
W konsekwencji przyjąć należało, że nie zostały spełnione przesłanki dopuszczenia Związku do udziału w charakterze uczestnika w niniejszym postępowaniu zawarte w art. 33 § 2 popsa i z tej przyczyny należało orzec jak w sentencji.