Uzasadnienie
W wyniku wstępnego badania złożonej przez Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej N. [...] w S. skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 października 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, iż zawiera ona braki formalne, które powinny być usunięte w toku postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
W aktach przedmiotowej sprawy brak jest aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców z Krajowego Rejestru Sądowego oraz stosownego rejestru zakładów opieki zdrowotnej, z którego wynikałoby, że osoba składająca skargę kasacyjną ma umocowanie do działania w sprawie w imieniu strony skarżącej i jest uprawniona do dokonania takiej czynności w jej imieniu, zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej: P.p.s.a. Załączony odpis z Krajowego Rejestru Sądowego nie dotyczy podmiotu skarżącego. Jest to odpis organu założycielskiego, czyli w rozpatrywanej sprawie spółki jawnej, która utworzyła Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej. W niniejszej sprawie nie ma zatem odpisu z rejestru Zakładów Opieki Zdrowotnej tzw. Księgi Rejestrowe. Jednostki te na podstawie odrębnych ustaw podlegają obowiązkowi ewidencyjnemu, a zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm) zakład opieki zdrowotnej jest wyodrębnionym organizacyjnie zespołem osób i środków majątkowych utworzonym i utrzymywanym w celu udzielania świadczeń zdrowotnych i promocji zdrowia.
Zgodnie art. 11 ustawy ustrój zakładu oraz inne sprawy dotyczące jego funkcjonowania, nie uregulowane w ustawie, określa statut, który nadaje podmiot założycielski. Zatem Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej, aby móc prowadzić działalność wymaga wpisu, w formie decyzji administracyjnej, do właściwego rejestru zakładów opieki zdrowotnej.
Zatem w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego organy podatkowe jak i Sąd I instancji powinny ocenić czy Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej jest odrębnym podmiotem od podmiotu założycielskiego i jako jednostka organizacyjna nie mająca osobowości prawnej jest zdolny do dokonywania czynności prawnych, co wynikać powinno ze statutu takiego zakładu. Z przedstawionych powyżej uregulowań, należy więc ustalić sposób reprezentacji Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej lub organu, który utworzył tę jednostkę organizacyjną.
W aktach sprawy znajduje się wyłącznie nieaktualny odpis KRS z dnia 15 września 2010 r. dotyczący Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej N. – K. & S. Spółka Jawna z siedzibą K. Niespełnienie wymogu, o którym mowa w art. 29 P.p.s.a., a więc przedłożenia dokumentu wykazującego umocowanie osób działających w imieniu Spółki skutkuje uznaniem, że skarga kasacyjna obarczona jest brakiem formalnym, który należy uzupełnić w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.