Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę A. spółka jawna w W. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 11 lipca 2011 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług i zwrócił Spółce 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 złotych – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono Spółce w dniu 14 listopada 2011 r., zatem termin wyznaczony przez Sąd do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 21 listopada 2011 r. W tak zakreślonym terminie Spółka nie uiściła brakującej kwoty wpisu.
Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę kasacyjną złożyła Spółka zarzucając naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej: P.p.s.a. poprzez nietrafne zastosowanie tychże przepisów i odrzucenie skargi w sytuacji, gdy wpis od skargi został opłacony częściowo w terminie otwartym do jego uiszczenia, a strona pozostawała w przekonaniu, że dokonała właściwej opłaty od skargi. Naruszenie wymienionych przepisów miało wpływ na wynik sprawy, gdyż doprowadziło do bezzasadnego odrzucenia skargi.
Pełnomocnik wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, włącznie z orzeczeniem o kosztach postępowania oraz rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.
W uzasadnieniu pełnomocnik podkreślił, że postanowienie jest nadto represyjne i zamknęło stronie drogę do kontroli legalności działalności administracji publicznej. Nie ulega wątpliwości, że opłata w wysokości 100 zł została uiszczona przed dniem orzekania przez Sąd. Skarżąca pozostawała w błędnym przekonaniu, że uiściła wpis w prawidłowej wysokości.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną Ministra Finansów wniósł o jej oddalenie i zasądzenie kosztów według norm przepisanych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi przez stronę pomimo prawidłowego wezwania go do ich usunięcia. Kwestię dotyczącą wpisu od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym reguluje art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem od tego typu pism w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Kategoryczna treść przepisu praktycznie uniemożliwia w takim przypadku, podejmowanie jakichkolwiek działań, poza możliwością wezwania strony do uiszczenia wpisu. Nieuiszczenie należnego wpisu od skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.
W przedmiotowej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 14 listopada 2011 r. Ustawowy termin do uiszczenia wpisu upłynął zatem z dniem 21 listopada 2011 r. Nie ulega wątpliwości, że we wskazanym terminie strona skarżąca nie uiściła w całości wpisu od skargi. Nie można zatem uznać, że Sąd zaskarżonym postanowieniem naruszył art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. Zasadnie zatem Sąd I instancji odrzucił wniesioną przez Spółkę skargę. Nie ma tutaj znaczenia, co podniósł pełnomocnik w skardze kasacyjnej, że Spółka pozostawała w przekonaniu, że uiściła wpis w prawidłowej wysokości.
Z tych wszystkich względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego. Art. 204 P.p.s.a. dotyczy bowiem sytuacji oddalenia skargi kasacyjnej od wyroku sądu I instancji, a więc nie dotyczy sytuacji oddalenia skargi kasacyjnej od postanowienia sądu I instancji o odrzuceniu skargi.