Uzasadnienie
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 9 grudnia 2008 r., sygn. akt I SA/Rz 582/08 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z 9 czerwca 2008 r. nr... w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług od stycznia do sierpnia 2007 r. został zaskarżony skargą kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 14 lipca 2009 r. w sprawie o sygn. akt I FSK 748/08 skierował na podstawie art. 234 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich pytanie prejudycjalne dotyczące wykładni następujących przepisów prawa wspólnotowego:
- 1) czy zasady wspólnotowego systemu VAT, w szczególności art. 17 ust. 6 Szóstej Dyrektywy VAT (dyrektywa 77/388/EWG), nie sprzeciwiają się ustawodawstwu Państwa Członkowskiego, zgodnie z którym podatnik nie nabywa prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktury VAT wystawionej przez podmiot niezarejestrowany w ewidencji podatników podatku od towarów i usług?
- 2) czy dla odpowiedzi na pytanie pierwsze istotne jest, że:
- a) nie ma wątpliwości, że transakcje wykazane w fakturze VAT podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT oraz, że rzeczywiście zostały dokonane;
- b) faktura zawierała wszystkie dane, wymagane zgodnie z ustawodawstwem wspólnotowym;
- c) ograniczenie prawa podatnika do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktury wystawionej przez podmiot niezarejestrowany funkcjonowało w porządku krajowym przez dniem przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Wspólnoty?
- 3) czy odpowiedź na pytanie pierwsze uzależniona jest od spełnienia dodatkowych kryteriów (np. udowodnienia, że podatnik działał w dobrej wierze?).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie, udzielenie odpowiedzi na zadane pytania prejudycjalne będzie mogło mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 9 grudnia 2008 r., sygn. akt I SA/Rz 582/08. Organ zarzucił bowiem Sądowi pierwszej instancji między innymi błędną wykładnię – a w konsekwencji odmowę zastosowania – art. 88 ust. 4 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.), który stanowi, że obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
Zarzut ten jest zatem związany z wątpliwościami, jakie budzi aspekt charakteru czynności rejestracji podatnika podatku od towarów i usług (lub braku takiej rejestracji i jego konsekwencji) dla kwestii podatkowych dokonywanych transakcji. W świetle obowiązujących przepisów nie ulega wątpliwości, że orzeczenie ETS dotyczące wykładni prawa wspólnotowego ma moc wiążącą w sprawie, w której sąd skierował pytanie prejudycjalne, a także w innych podobnych sprawach rozpoznawanych przez sądy administracyjne.
Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu udzielenia przez Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich odpowiedzi na cytowane pytanie prejudycjalne.