Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 13 września 2007 r., sygn. akt I SA/Ol 259/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w O. z dnia 19 marca 2007 r., nr [...].
Od powyższego orzeczenia została wniesiona skarga kasacyjna w której zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wniosek taki składany był w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie i został uwzględniony. Od tamtego momentu sytuacja majątkowa skarżącej nie uległa zasadniczej zmianie.
Podkreślono, że posiadane przez stronę nieruchomości służą wyłącznie do prowadzonej działalności gospodarczej będącej jedynym źródłem utrzymania skarżącej i jej małoletnich dzieci. W celu zabezpieczenia wykonania ewentualnych zobowiązań publiczno-prawnych objętych decyzją na nieruchomościach tych ustanowiona została hipoteka przymusowa na rzecz urzędu skarbowego. Skarżąca otrzymuje po zmarłym mężu rentę w kwocie 532 zł na dwoje małoletnich dzieci. Ponadto w ciągu 9 miesięcy z prowadzonej działalności gospodarczej osiągnęła dochody w wysokości 26.756 zł
Zaznaczono, że wyegzekwowanie zobowiązań w wysokości określonej w decyzji spowoduje więc nieodwracalne konsekwencje gospodarcze i społecznie. Przede wszystkim konieczność zwolnienia pracowników, a w konsekwencji nie wykonanie kontraktów, co może doprowadzić do nałożenia na skarżącą wysokich kar za nie wywiązanie się z umów. Sytuacja taka może doprowadzić do nieodwracalnych w skutkach strat gospodarczych tak samej skarżącej jak i jej kontrahentów i całkowitej likwidacji działalności, której nie naprawi ewentualne późniejsze pozytywne rozpatrzenie skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) przewiduje, że po przekazaniu sądowi skargi sąd, może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. Użyte w wymienionym przepisie prawa wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma fakultatywny charakter, a więc może, lecz nie musi, być wydane nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie prawa, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu.
Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. np.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 listopada 2004 r. FZ 474/04 oraz z dnia 31 sierpnia 2004 r. FZ 267/04).
W przedmiotowej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji został uzasadniony z punktu widzenia wyżej wskazanych przesłanek. Wykonanie zaskarżonej decyzji (opiewającej na kwotę 803.942 zł) skutkujące zakończeniem prowadzonej działalności gospodarczej a w konsekwencji utratą przez stronę skarżącą głównego źródła utrzymania dla niej i jej rodziny może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Nie wolno tracić również z pola widzenia faktu, że zabezpieczenie roszczeń Skarbu Państwa poprzez ustanowienie hipoteki przymusowej na nieruchomościach strony, na które wskazuje w swoim wniosku, we właściwy sposób zabezpiecza interesy budżetu.
W tym stanie rzeczy należało orzec jak w sentencji, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.