Uzasadnienie
- 1. Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2012 r., sygn. akt I SA/Łd 1181/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę W.J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 4 sierpnia 2010 r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące w okresie od sierpnia 2003 r. do marca 2004 r.
- 2. Od powyższego wyroku strona skarżąca wniosła skargę kasacyjną. Skarga kasacyjna została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata L. O. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku. W uzasadnieniu podniesiono, że wykonanie wyroku będzie powodowało skutki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) (dalej u.p.p.s.a.). Wskazano, że postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zostało przyznane skarżącemu prawa pomocy. Z dokumentów będących podstawą wydania tego orzeczenia wynika zła sytuacja materialna skarżącego.
- 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek podlega odrzuceniu.
Za taką oceną przemawiał fakt, że wniosek strony o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku Sądu pierwszej instancji nie znajduje umocowania w obowiązujących przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnik strony powołał w uzasadnieniu wniosku art. 61 § 3 wymienionej ustawy, jednak zważyć należy, że regulacja ta nie odnosi się do instytucji wstrzymania wyroku sądu pierwszej instancji. Celem instytucji prawnej uregulowanej w art. 61 § 3 u.p.p.s.a. jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, a więc zapewnienie skarżącemu ochrony tymczasowej w toku postępowania sądowego przed następstwami wadliwych aktów lub czynności organów administracji publicznej, których wykonanie może doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Udzielenie ochrony tymczasowej wiąże się, więc zawsze z próbą zapobieżenia wystąpienia wyżej wskazanych zagrożeń, które mogą wystąpić jako następstwo wykonania aktu lub czynności.
Na podstawie art. 61 § 3 u.p.p.s.a. nie można zatem dochodzić wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku sądu pierwszej instancji. Stosowanie przepisu art. 61 § 3 u.p.p.s.a. w toku postępowania kasacyjnego może dotyczyć wyłącznie aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 u.p.p.s.a. Do tych aktów i czynności nie należą wyroki sądów administracyjnych. To zaś oznacza, że powyższy przepis nie znajduje zastosowania do wyroków sądów administracyjnych (zob. postanowienie NSA z dnia 27 października 2011 r., II OSK 1683/11).
Mając na uwadze powyższe stwierdzić należało, że nie jest możliwe na etapie postępowania kasacyjnego wstrzymanie wykonania nieprawomocnego orzeczenia. Możliwość wstrzymania wykonania orzeczenia przewiduje art. 284 u.p.p.s.a. Jednak wniosek w tym zakresie możliwy jest dopiero na etapie skargi o wznowienie postępowania, a więc będzie on dotyczył już prawomocnego orzeczenia sądu wojewódzkiego albo orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.