Uzasadnienie
1.Zarządzeniem z 1 lipca 2022 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), wezwał K. sp. z o.o. z siedzibą w Ł. (dalej skarżąca spółka) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 50.000 zł, (słownie pięćdziesiąt tysięcy złotych), stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej rozporządzenie).
- 2. Na powyższe zarządzenie skarżąca spółka złożyła zażalenie. Wnosząc o jego uchylenie w całości, zarzuciła naruszenie art. 163 § 2 w związku z art. 167 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez brak uzasadnienia wydanego zarządzenia oraz art. 246 § 2 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez uznanie, że nie wypełniła przesłanek tego przepisu.
- 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
- 3.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
- 3.2. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl natomiast art. 231 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach należny jest wpis stały. Z kolei zgodnie z art. 216 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia.
Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie. Zgodnie z § 1 pkt 4 tegoż rozporządzenia, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi od ponad 100.000 - 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł
3.3. Skarżąca spółka, jak wynikało z treści uzasadnienia zażalenia, nie kwestionuje ustalenia, że od skargi należy pobrać wpis stosunkowy, gdyż zaskarżona decyzja przez skarżącą spółkę ma charakter decyzji wymiarowej, określającej należność pieniężną, jak i wysokości wyliczonego wpisu od skargi lecz powołuje się na okoliczności związane z "trudną sytuacją materialną". Kwestie te wykraczają jednak poza ramy prawne i faktyczne postępowania wywołanego wniesionym zażaleniem, gdyż podlegają ocenie przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, przez co pozostają poza oceną Naczelnego Sądu Administracyjnego.
3.4. W tym miejscu wskazać należy, że z analizy akt sprawy wynika, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi toczyło się postępowanie w przedmiocie przyznania skarżącej spółce prawa pomocy. Postanowieniem z 25 maja 2022 r. Sąd przyznał skarżącej spółce prawo pomocy, przez zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 50.000. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem tegoż Sądu z 29 czerwca 2022 r.
3.5. Odnosząc się natomiast do zarzutów naruszenia przez Sąd pierwszej instancji art. 163 § 2 w związku z art. 167 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podnieść należy, że zgodnie z art. 167 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do zarządzeń przewodniczącego stosuje się odpowiednio przepisy Rozdziału 10 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "Orzeczenia sądowe". Stosowanie "odpowiednie" przepisu prawa oznacza niezbędną adaptację (i ewentualnie zmianę niektórych elementów) normy do zasadniczych celów, form i charakteru danego postępowania oraz uwzględnienie wynikających stąd różnic w stosunku do uregulowań, które mają być zastosowane (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 kwietnia 2012 r., II FZ 255/12, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl - CBOSA).
Według art. 163 § 2 w związku z art. 167 i art. 227 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządzenia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom, a gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, należy je doręczyć z uzasadnieniem. Powyższe oznacza, że uzasadnienie zarządzenia powinno zawierać w szczególności podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie.
Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu, zawierało obligatoryjne elementy przewidziane w wyżej powołanych przepisach.
- 3.6. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.